摘要:公共财政作为公权力的财政表现形式,一直以来广受学术界和实践界的关注.尤其在财政支出领域,由于财政执行过程中存在着不可避免的“黑箱效应”(Barkin,2006),大大增加了财政支出绩效评价的实践难度.近年来,尽管在中国理论界和实践界不约而同地对财政支出绩效领域给予了深切的关注,但是在具体的实践中依然存在诸多问题,“绩效”理念很难真正渗入公共权力的核心,不成体系甚至逻辑紊乱的指标间关系导致的绩效评价结果偏差很难达成客观有效的评价结果,从而偏离绩效评价的初衷.如何按照社会主义市场经济和公共财政管理的基本要求,在实践中进一步探索财政监管工作的新途径,改进财政管理模式和监管方式,提升财政监管水平,已成为财政管理领域需要思考和解决的一项重要课题.而对这些问题的思考必须从现阶段理论和实践的整理入手,重新审视近年来中国在财政绩效评价方面的研究和实践显然是有必要的.因此,本文在综述我国学术界和实践界对于财政支出绩效的理论论述的基础上,结合对近三十个政策专项的评价实践,重新思考财政支出的绩效评价内容,提出一套适用于财政支出绩效评价的理论体系以供理论界和实践界的参考和指正.