摘要:1、在财务权力方面,过度分权使集团企业上级管理层对其属下的行为控制困难重重。在过去几年中,我们把国家“扩大自主权”的宏观改革思路引入国有集团企业内部改造中,将“放权让利”的做法推向极端化,从而使国有集团企业在管理权,尤其是在财权方面出现比较分散的现象,集中体现在:一方面,多级法人制度与各级经理负责制的有机结合使集团属下各级企业享有过多过大的财务权力;另一方面,由于机构设置的控制较弱,集团企业的管理层次增多,管理链条加长,本来已经很分散的财务权力又被多层分割到各个层面上,从而使集团总部的财务管理更是鞭长莫及。