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县级综合发展规划的十个问题

     
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摘要

一、综合发展规划的概念问题对综合发展规划究竟应当如何理解呢?我认为,规划属于管理科学的范畸,是研究未来的。它既是对未来发展趋势的预测、探索,又是对未来发展所作出的部署和安排。综合规划是对单项规划、部门规划而言的。它是对一个县的社会大系统的各个部门、各个方面、各个环节进行统筹规划,对未来一定时期内物质生产部门和非物质生产部门的发展所作出的全面安排。它的特点是综合、协调、优化、注重整体效益。因此,我们试点县的规划,就必须搞成名符其实的综合发展规划。我们认为:要做到这一点,必须根据党的十二大提出的总目标,从本县自然条件、社会条件和技术经济条件的实际出发,运用系统工程原理,把全县作为一个社会大系统,进行社会、经济、生态、技术等方面系统调查和分析评价。在此基础上确定战略思想、战略目标、战略重点和战略措施,然后通过统筹兼顾和综合平衡对发展规模、指标和速度,作出定量安排。

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