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2009年中国财税改革年度论坛

召开年：2009
召开地：北京
出版时间： 2009-11-10

主办单位：财政部;国家税务总局

会议文集：2009年中国财税改革年度论坛论文集

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1.中国环境税收制度建设
- Liu Weijie;刘炜杰
- 《2009年中国财税改革年度论坛》 | 2009年
摘要：本文介绍了国内外对环境税收的基本认识，利用税收手段促进环境保护的国际经验。中国现行税收政策初步体现了鼓励资源节约、保护环境、限制污染的政策导向，与政府其他经济政策相配合，在节能减排，促进中国经济社会可持续发展方面发挥了积极的作用。但也应该看到，现行税制还不能满足中国环境保护工作的迫切需要，与发达国家较为完善的环境税收体系相比也有较大差距。药理顺环境税费制度，构建有利于环境保护的税收体系：针对污染排放行为征收环境税，逐步将主要污染物排放由征收排污费改为征收环境税;要调整完善现行税收政策，推动税制“绿化”。要明确环境税的功能定位、征收范围，要合理确定环境税的税率，妥善处理税费关系，确立环境税的征管模式、收入归属和使用、立法级次。要客观定位，恰当发挥税收在促进环境保护的职能作用。
2.深化财税改革完善财政政策提高财税减贫能力
- Zhang Qing;张清
- 《2009年中国财税改革年度论坛》 | 2009年
摘要：自2005年中国/UNDP"促进减贫的财税能力建设"项目正式启动以来,财政部综合司作为项目具体执行单位之一,在项目管理各方的大力支持下,结合经济社会发展面临的新形势以及各项财税工作的任务要求,积极推进减贫的财税能力建设,取得了一定的成效.本文简要介绍五年来财政部综合司执行该项目的基本情况,分析新形势下反贫困工作对财政工作的基本要求,提出进一步深化财税改革、增强减贫财税能力的总体思路.提出要继续落实好积极财政政策，促进经济平稳较快发展；完善公共财政支出体系，增强公共产品与服务供给能力；深化财税制度改革，促进区域协调发展和社会公平；加强财政科学化精细化管理，提高财政运行的规范性、安全性和有效性。
3.深化预算改革完善预算管理
- Wang Haitao;王海涛
- 《2009年中国财税改革年度论坛》 | 2009年
摘要：近年来，财政部在党中央、国务院的领导下，在中央各部门的积极支持下，从预算编制、预算执行、基础制度和技术保障等方面，推出了一系列预算管理改革措施，进一步完善了现行预算管理制度。rn 在UNDP财税改革项目的支持下，对预算管理中的一些重点、热点、难点问题进行了认真研究，积极推动有关预算管理工作。经过实践，积极推动了预算法修订工作；深入促进了预算透明公开工作；大力加强了绩效考评工作；认真开展了重大专题研究。rn 下一步，要以科学发展观为指导，按照财政科学化精细化的基本要求，进一步解放思想，更新理念，继续深化预算改革，切实加强预算管理，不断提高各项预算管理水平。一是大力推进财政法制建设，以预算法修订为契机，加强预算法制建设，完善相关管理制度，实施依法理财、依法行政；二是切实加强预算管理；三是着力加强财政监督工作四是不断完善配套改革，加强预算改革的前瞻性研究，加强基层和基础管理建设，加强财政信息化建设，加强财政干部队伍建设，加强财政宣传与对外交流，为预算改革夯实基础，深入推进预算改革，大力提高预算管理水平。
4.税收征管改革和管理
- Zhang Shuxue;张树学
- 《2009年中国财税改革年度论坛》 | 2009年
摘要：税务机关的征管能力主要体现在两个方面:一是对税务机关依法征税行为的控制;二是对纳税人依法纳税行为的控制。可以看到，流程再造、风险管理改变了过去冗杂的办税程序，提升了工作质效，纳税服务工作方便了纳税人便利办税，提高了理解和遵从税法的能力，两者齐头并进，大大提高了税务部门的税收征管能力，降低了征纳成本。
5.统一城乡税制应是长远目标
- Li Bengui;李本贵
- 《2009年中国财税改革年度论坛》 | 2009年
摘要：在取消农业税以后,统一城乡税制应分近期和远期来分步实施.近期来说,在取消农业税的基础上,不要急于对农民开征个人所得税和农产品销售增值税,应继续对农业给予税收优惠政策.从远期来看,为避免引起不必要的误解,造成农业生产的起伏,应将统一城乡税制作为一个长远目标,在2020年内暂时不宣传和不实施城乡税制统一较为适宜.2020年后,可根据城乡经济社会发展的具体情况,再来判断统一城乡税制的时机是否成熟.
6.中国减贫的财税改革与基层财税能力建设成果
- Yao Shenhong;姚申洪
- 《2009年中国财税改革年度论坛》 | 2009年
摘要：总结回顾中国减贫的财税改革能力建设项目项目实施五年来的成果，并结合研究成果，就中国十一五期间在促进减贫的财税改革中面临的问题、挑战及解决方案进行研讨，同时就新时期，尤其是十二五期间，改革重点领域进行展望。
7.深化国库改革完善国库管理
- Lou Hong;娄洪
- 《2009年中国财税改革年度论坛》 | 2009年
摘要：为更好地学习借鉴国际上国库管理的先进经验,进一步增强深化国库改革、完善国库管理的能力,2004年财政部国库司申请并承担了UNDP"促进减贫的财税能力建设项目"的两个子项目,一个项目是"深化国库单一账户制度改革及实施国库现金管理",另一个项目是"推进政府会计改革".在项目执行期2005年至2009年之间,财政部国库司按照UNDP项目整体规划,开展了一系列课题研究、研讨咨询、考察培训等活动,取得了丰硕成果,有力推动了中国国库单一账户制度改革走向深化,促进了国库现金管理的有效开展和政府会计改革研究的深入,使中国向构建中国特色现代财政国库管理体系迈出了坚实的一步.
8.各级税权划分和物业税改革
- Wang Xiaohua;王晓华
- 《2009年中国财税改革年度论坛》 | 2009年
摘要：本文介绍了各国税权划分体现出的一定的共同特征，中国税权划分基本框架的设想，探讨了项目成果的实践应用，提出中国税权划分改革任重道远。总结、剖析了国外房地产税经验；通过开展房地产税费调研，基本摸清了中国与房地产相关的税费格局；模拟评税试点工作取得较大成效；形成了“总体设计、分步实施”的物业税改革思路；取消城市房地产税，统一了内外资房产税制度。