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2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会

召开年：2009
召开地：济南
出版时间： 2009-12

主办单位：山东省公共经济与公共政策重点研究基地;山东大学

会议文集：2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会论文集

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1.我国农村医疗卫生的投入效率：地区趋同与门槛效应
- 陈东;王小霞
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文首先运用DEA方法测量了我国1994-2007年农村医疗卫生财政投入的效率，发现其不仅逐年递减，而且各地区之间的差异不断缩小，呈现逐步趋同的态势。在此基础上的面板数据及其非线性门槛模型，则分析了我国农村医疗卫生投入效率的影响因素及其造成地区效率趋同的原因。结果发现，农村医疗卫生的投入规模对我国农村医疗卫生投入效率的影响显著，且只有该投入在规模上跨越单一门槛值、在结构上得以合理使用时，才能促使我国农村医疗卫生的投入效率在各地区问同步提高。
2.老龄化的储蓄效应分析-兼论中国养老保险制度选择
- 苏春红
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：老龄化的发展必将改变居民的储蓄消费行为，影响储蓄-消费模式和储蓄率。本文以生命周期假说为理论分析工具，通过老龄化对储蓄影响的理论分析，利用门限面板模型，以老龄化本身与经济发展水平作为门限变量，并运用1989-2007年省际面板数据实证分析发现：老龄化对储蓄的影响具有明显的门限特征，在老龄化快速发展阶段，老龄化导致我国储蓄率稳步提高，但是当老龄化进入加速发展及重度老龄化阶段后，我国储蓄率将逐步下降。依据此结论提出我国养老保险制度的选择。
3.公共品需求影响因素分析——基于中国的省际数据
- 闵琪
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文考察了人口因素、收入水平、税收负担和财政幻觉对私人公共品需求的影响。rn 基于中位选民模型和财政幻觉假说，本文对中国30个地区1978-2007年的数据进行了分析，发现中国目前公共品满足了现有人口的需求;公共品需求的收入弹性明显，但总体水平低于其他国家;公共品需求中存在财政幻觉，税收负担对公共品需求变动的影响水平与其他国家相当，中国居民公共品需求的赤字幻觉也存在。因此，在实行新一轮积极财政政策时期，建议引导公民合理表达公共品需求意向机制。
4.基于演化博弈理论的税收遵从策略研究
- 申亮
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：研究税收遵从，最大限度鼓励纳税人诚信纳税关系到我国和谐社会的构建。本文应用演化博弈工具来分析税收征纳中这种政府和纳税人之间复杂的关系，试图揭示征税人和纳税人之间既合作又对抗的演化路径。研究表明：保证一定的监管效率是构建和谐税收征纳关系的前提;高税率和高惩罚率一样都不利于和谐征纳关系的形成;征税人与纳税人之间的博弈是一个相互作用的、重复的、动态变化的过程，在这一博奔关系中，大部分纳税人出于对纳税义务的认识或对逃税后果的考虑，一般会倾向于诚信纳税。rn 此时，维持纳税人诚信纳税的倾向并把它转化为现实成为征税人的最佳选择。
5.住房市场中市场与政府关系的理论分析——基于信息甄别模型
- 谢贞发;洪淑桦;叶婷婷;杨莉
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：我国的住房市场和保障制度改革仍然存在着很多问题，要求对住房市场中市场与政府关系进行深入分析。在住房市场中，不对称信息下存在着逆向选择问题，利润最大化的供给者能通过最优非线性定价，实现次优结果。住房销售市场供给的高成本与租赁市场供给的低成本，正好满足了各类需求者的住房需求，从而形成了两个市场的契合关系。对于住房市场可能存在的失灵问题，政府介入有利有弊，同时还需要注意政府失灵问题。
6.非营利组织“三次分配”的社会福利效应——兼论政府对非营利组织的财政激励规制
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文运用基数效用原理和社会福利函数理论构建了“非营利组织‘三次分配’的可比较社会福利函数模型”，用以比较非营利组织“三次分配”与政府“二次分配”的社会福利效应。证明了非营利组织的“三次分配”能够提高社会福利水平，是政府“二次分配”功能的有效补充。经验分析表明非营利组织的发展很大程度上依赖于政府的财力支持，政府有必要运用财政激励手段扶持非营利组织的发展。
7.政府公共服务提供与财政责任
- 姜爱华
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文在提出“财政责任”概念的前提下，将政府公共服务提供与财政责任结合起来，在借鉴美国以及发展中国家加强财政责任经验的基础上，提出我国政府公共服务提供过程中加强财政责任应考虑的主要因素。
8.积极财政政策凸显民生财政
- 马海涛
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：引言rn 2008年，面对席卷全球的金融危机和国内一系列的自然灾害，国内经济环境迅速恶化，我国经济经历了前所未有的困难与挑战。在此情况下，党中央、国务院及时调整宏观调控政策，实行了“积极”财政政策和“适度宽松”货币政策相结合的“双松”政策，其中在积极财政政策中，以往很少提及的“民生”及“民生财政”占据了很重要的位置。“民生”的提法首先见诸于党的十七大报告：“民生必需在经济发展的基础上，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居”：
9.财政分权、转移支付与地区公共卫生服务均等化实证研究
- 李齐云;刘小勇
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：主流的财政分权理论一般认为，通过“用手投票”和“用脚投票”两种机制可以提高教育、卫生、社会保障等方面的社会福利水平。本文使用1997-2006年中国大陆省级面板数据检验财政分权和转移支付对中国公共卫生服务均等化的影响，发现财政分权和转移支付对公共卫生服务供给和均等化的影响取决于采用何种财政分权指标以及采用何种公共卫生服务测度指标，总体上而言，财政分权加剧了地区间人均预算卫生经费支出和每万人拥有医院卫生院床位数差距，但对每万人拥有卫生机构人员数差距的影响则依赖于采用何种分权指标；财政转移支付则有利于缩小地区间可及性公共卫生服务产出差距，但并没有缩小地区间人均卫生经费支出投入差距。
10.城市社区老年志愿服务研究-以济南为例
- 李芹
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：中国城市社区存在着数量庞大、时问充裕、流动小、期待回馈少的老年志愿人力，他们注重自愿、富有爱心，运用一生积累的才智与技能服务社区，助人为乐，在推动社会发展过程中发挥了重要作用。本文运用抽样调查方法，以济南城区382名老年志愿者为调查对象，对他们参与志愿服务的状况进行了描述分析。调查发现，城市社区老年志愿者除具有自愿性、公益性、无偿性和组织性等普遍特征外，还表现出自身的一系列特征，即持续服务的热情与愿望、老有所为与老有所乐有机融合、多元性的参与动机、注重荣誉性激励、更愿帮助老年孤寡群体、倾向与同龄人合作。社区老年志愿者更多、更愿意依托社区居民委员组织开展志愿活动。调查还发现，老年志愿者高度认同志愿服务的助人价值，认为参与志愿活动是老年实现人生社会价值和感受快乐、老有所为的重要渠道和途径。
11.完善财政政策促进收入分配公平
- 袁红英
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文从财政政策框架、目标和实施的路径等三个方面，探讨调整和促进收入分配起点、过程和结果公平的几点认识。
12.财政农业投入对农村居民消费的影响分析
- 林江;李普亮
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文首先构建了财政农业投入与农村居民消费的一个理论分析框架，并运用1978-2008年的相关数据进行了实证。结果表明，滞后一期的财政农业投入显著地促进了农村居民消费，但总体效应比较微弱。而且，不同类型的财政投入对农村居民消费的影响不同，其中，当期的生产性投入对农村居民消费产生了“挤出”效应，滞后一期的生产性投入则对农村居民消费产生了“引致”效应，而非生产性投入对促进农村居民消费没有呈现积极影响。
13.分税制后基础设施投资高速增长的逻辑:以高速公路为例
- 汤玉刚;赵大平
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：任何一个现象形成的原因都不可能是单方面的，但要寻求现象的超常侧面，则要去发现隐藏在背后的超常原因。本文以中国的高速公路建设为例，展开一个有趣的思维旅程。rn 1988年，上海至嘉定高速公路的通车，标志着中国大陆高速公路零的突破。1999年高速公路里程突破1万公里，2002年突破2万公里，2004年突破3万公里，2005年突破4万公里，2007年突破5万公里，2008年突破6万公里，而到2009年6月，中国已建成的高速公路达到7．5万公里左右。
14.实际税率影响企业的融资决策吗?
- 刘慧凤;曹睿
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：西方财务理论和实证研究表明，由于负债费用的抵税作用，所得税税收会影响企业的融资决策。论文在我国所得税政策背景下，构建企业融资结构与实际税负之间的相关模型，以2004～2008年上市公司数据为样本，检验我国企业融资决策对实际税负的敏感性，从税收角度解释我国融资结构的“长期负债厌恶”之谜。研究结果发现，我国上市公司融资结构对实际税负具有敏感性，其中流动负债对实际税负相关性强于长期负债。短期负债融资抵税效应解释了企业短期负债融资率高之谜。内、外资企业资产负债率的差异与实际税负差异是一致的。2008年新所得税法降低了企业实际税负，2007年新会计准则提高了利息资本化范围，企业融资结构也随之微调。同时发现，我国企业长期负债对企业规模一直保持显著相关性，与税收政策相关性不强，对信贷政策变化反应不显著。这些结论有利于客观认识所得税政策改革对企业融资行为的影响，理解宏观政策调整将产生的微观效应。
15.银行业税收现状分析及发展对策：山东例证
- 彭江波;郭琪
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：随着银行业改革与开放进程的不断加快，税收越来越成为影响银行业发展的重要因素。通过对山东省17个地市共计230家市级国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、外资银行及县级农村合作银行、农村信用社法人机构税收情况的调查，发现近年来银行业税收呈现较高增长，且快于银行业经营收入的增长速度;银行业税收负担尽管有所下降，但与国际和国内同类行业相比仍处于较高水平;银行业缴纳税收对地方财政的贡献稳中有升，银行业已成为增强各级政府财力的重要行业之一。但同时在营业税税基标准、贷款损失准备确认与核销、收入核算方法、特殊业务税务处理等方面存在的问题，仍制约了银行业的健康发展，各银行对现行税制改革的期待指数较高。
16.国际服务外包：交易成本与税收调节
- 郭健;樊丽明
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：国际服务外包是企业间实现以特定服务流程为对象的跨国交易。相比外包中节约的生产成本，交易成本对国际服务外包影响的程度更高。税收作为影响外包活动的政策因素之一，可以通过作用于人力资本、企业技术水平和基础设施等因素间接调节交易成本。然而，目前我国税收对诸因素的调节还不利，存在扶持力度较弱、惠及范围较窄等问题，需进一步改革和完善。
17.西方慈善捐赠的组织运行机制
- 高鉴国
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：慈善捐赠事业的社会运行机制包括文化观念机制(社会价值基础)、税收机制、组织运行机制、管理监督机制等不同方面。西方慈善事业的最大特点是建立了法律制度框架下的组织运行机制，从而能够最大限度地实现慈善组织公益宗旨、保证科学的运作程序和合理的社会功能。本文重点探讨西方社会慈善捐赠事业的组织运行机制，主要涉及基金组织和募捐组织的类型与活动策略，总结其基本经验和特点，以及对中国慈善捐赠事业的若干启示。
18.农民专业合作社供给“俱乐部产品”的公共经济学分析——基于中国农民专业合作社的思考
- 樊丽明;石绍宾;张靖会
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：近年来，中国农民专业合作社在实践中取得了蓬勃的发展，对其研究在学术界亦是层出不穷、方兴未艾。现有文献的视角各有不同，本文将从公共经济学的角度出发，将农民专业合作社提供的产品(和服务)定位于准公共品中的“俱乐部产品”，着重研究中国农民专业合作社自愿供给俱乐部产品的机制。文章第一部分概述中国农民专业合作社的相关文献及西方的俱乐部产品和理论;第二部分探讨农民专业合作社提供的产品(和服务)的特征，将其定位于“俱乐部产品”;第三部分论述农民专业合作社自愿供给“俱乐部产品”的机制、特征和前提条件，并与政府供给作对比;最后总结文章主要观点和提出进一步研究的方向。
19.环境税的分配效应解析
- 刘喜丽
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：随着资源和环境问题越来越严峻，一些国家尤其是发达国家从上世纪开始就陆续开征了一系列环境税种，这些环境税种在宏观上增加了财政收入和改善了环境，同时在微观上对相关利益主体也带来了一定的分配效应。本文主要对这些分配效应进行了理论分析和研究总结。
20.中央和地方间共享税比例的财政体制博弈模型
- 赵宝廷;付连捷
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文在讨论我国财政体制的多层规划特征、中央与地方政府间博弈关系的基础上，运用多层规划问题和博弈论的方法，建立中央与地方政府间共享税比例的博弈模型。rn 模型分析得出，为适应政府职能或支出责任向中央政府集中的趋势，中央政府可以适当提高共享税比例，以保证增加对地方政府公共服务均等化的财力转移支付。这样，中央政府通过可调整的共享税比例变量，可以形成对地方政府更合理的参与约束和激励约束，从而为公共服务供给的均等化和效率提供财力保证和体制框架。
21.我国地方公共品需求表达与决策机制研究——一个政治经济学的分析视角
- 刘蓉;黄洪
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：诸多学者已对我国地方公共品的供给进行了充分研究，但对地方公共品的需求表达涉及相对较少。本文从政治经济学的分析视角，在回顾公共品需求表达与决策相关国内外文献的基础上，勾画了我国地方公共品需求表达与决策的基本架构，从“用脚投票”和“用手投票”两方面分析了现行需求表达与决策的特点和难点，为完善和创新我国地方公共品需求表达与决策机制提供了政策建议。
22.整体性政府v大部门体制：行政改革的理念辨析
- 王佃利;吕俊平
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：在对传统官僚体制进行反思及其变革的过程中，整体性政府和大部门体制作为两种不同的政府运行模式，对行政改革提出了各自的理念、价值与发展路径。本文探寻了整体性政府所追求的整体性价值、协同的组织结构、跨部门的工作机制，进而分析了大部门体制的内部化的逻辑。从两种理念的内在机理对其进行了比较和分析，提出在当前行政改革中应注重行政职能的转变、强调整体性文化和价值的塑造、完善沟通协调机制，更好地促进大部门体制改革的进展。
23.新型农村社会养老保险制度再分配效应研究 ——以山东省Y市为例
- 刘蕾
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：为衡量新型农村社会养老保险制度再分配效应，选取山东省Y市地方新农保制度为例，估算城乡社会养老保险制度的替代率水平和内部收益率水平。结果显示，地方新农保制度的代际内和代际问再分配效应都不明显，应强化政府财政责任，分担个人缴费责任以发挥其再分配效应。
24.从“单一主体”到“多元供给”——中国公共品供给机制变迁
- 闵琪
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：中华人民共和国成立60年来，受中国经济、社会发展的影响，公共品供给机制经历了三次变迁。1949-1978年，中国公共品实行单一的政府供给机制，政府承担了城乡公共品的供给，但在农村中农村基层政府承担了更多的供给义务。1979-2000年，市场机制开始在公共品供给中发挥作用。2001年至今，中国已经形成了包含政府机制、市场机制及自愿供给机制的多元供给机制，并且这种机制在农村发挥了更大的作用。通过对中国1952-2007年的时序数据分析，经过Granger检验，发现经济发展水平、人民生活水平和技术水平是其变迁的原因，通过Chow断点检验，证明对中国公共品供给模式变迁的阶段划分是合理的。
25.政府间横向税收竞争的博弈分析及效应分析
- 潘明星
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：市场化改革、财政性分权以及政绩考核等制度，进一步引发了我国政府间税收竞争。横向税收竞争实际上是政府间的一种博弈，是一国范围内不同辖区政府之间为了各自利益最大化而动用税收手段进行的角逐行为及其博弈过程。利用面板数据分析东中西部地区税收竞争与经济发展的关系，表明税收竞争对不同地区的经济发展有着不同的效应。规范税收竞争，应从适当赋予地方税权、完善转移支付体系、改革政府绩效考核制度等方面入手。
26.中国省级公共投资的区域影响：以产出和就业为例
- 韩仁月;常世旺
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文考察了省级公共投资形成的区域影响，即地区层面公共投资产出与就业的溢出效应。实证结果表明：多数地区或受益于本地区公共投资或受益于区域外公共投资，且不同地区受到公共投资的外溢程度不同，东部地区从公共投资产出正效应中受益最大，这或许由各地区对外贸易程度的差异所导致。在就业效应方面，本地区公共投资对超过半数地区(16／26)的就业产生挤入效应;而区域外公共投资对多数地区(18／26)的就业则产生挤出效应。从公共投资总就业效应看，公共投资促进了以北京、上海、广东为中心的三大就业地带的形成。
27.促进社会公平的公共政策
- 安体富
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：一、贫富差距过大是当前我国经济社会中的一个突出问题(一)我国居民之间的收入差距在不断扩大，大大超过国际警界线根据世界银行公布的数据显示，中国居民收入的基尼系数(贫富差距程度)已由改革开放前的0．16上升到目前的0．47(有的认为是0．496)，不仅超过了国际上0．4的警戒线，也超过了世界所有发达国家和大多数发展中国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为中国实际收入差距还要更高。
28.指向社会平等的发展政策：公共预算的作用
- 王雍君
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：高速增长和急剧转型中日益涌现的社会经济矛盾，清楚地表明中国当前的发展政策亟需转型：从强调经济增长转向关注社会平等。通过调整公共支出重点、强化预算参与和引入磋商性预算程序，以及采纳更好的预算技术，公共预算在促进指向平等目标的发展政策转型中起着关键性作用。
29.“城乡同比”、阶级立法与党的领导
- 楚成亚
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：2007年10月党的十七大报告提出了“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的建议，引起了舆论的高度关注。有的地方人大已经开始尝试将这种建议付诸实践。党的这一“建议”要转化为国家意志可能并不困难。但是，如果实行了“城乡同比”，甚至是在农村人口仍然咱多数的情况下就实行这一制度，那么，人们在最初设计城乡代表比例不平等的选举制度的时候所依据的那些担心会不会变成现实?比如，人大的素质会不会降低?国家的大政方针会不会被农民左右?如果真是这样，中国的社会主义现代化的价值取向何以保证?
30.阿马蒂亚·森的能力理论对贫困的解释及其反贫困政策意涵
- 程胜利
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：由于贫困是每一个国家或地区都必须面临的现实问题，因此吸引了很多研究者的关注与思考，他们都从自己的理论视角对贫困问题做出了深入的探讨与分析，提出了有针对性的反贫困的政策建议。但是很多关于贫困的分析都将贫困作为一个经济问题或社会问题来探讨，没有从更基础的发展的终极目标的高度来分析贫困的本质、产生的根源及反贫困的政策。rn 阿马蒂亚·森的把人所享有的真实自由作为发展的终极目标，并认为实质自由就是人们拥有享受他们有理由珍视的那种生活的可行能力，为我们从更深的层次上思考贫困的本质、表现、产生的根源其反贫困的可能的策略提供了新的视角。
31.“公平”的价值及其促进公平的公共政策导向
- 李一花
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文以公平的内涵和价值为分析起点，对功利主义、自由主义、罗尔斯主义等观点进行了细致考察，本文认为，诺齐克崇尚权利的“持有正义论”与罗尔斯的“最少受惠者福利最大化”两种理论的结合对我国和谐社会下的公平分配具有较强的借鉴意义。具体而言，当前中国分配政策的制定和调整应致力于机会均等、权利保障和保护弱势群体三个方面的统一。
32.政府服务公共性测度：理论模型与中国的实证检验
- 卢洪友;卢盛峰;陈思霞
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：公共服务“公共度”或“拥挤”系数是政府公共定价、公共资源配置决策和公共支出结构优化的基本依据，但迄今国内对其完整系统的研究却并不多见。本文基于中位收入居民投票理论，通过设定不同拥挤函数类型，构建了一个测度辖区政府服务公共性程度的理论模型；并利用中国1999—2006年的省级面板数据对教育、医疗卫生、社会福利救济、社会保障、行政管理、基本建设及社会治安等七类政府服务的公共性程度进行了测度。结果表明：政府提供的这些公共服务本质上均属于混合公共品，其中，教育服务的拥挤系数为0．5763，医疗卫生服务为0．6784，抚恤和社会福利救济服务为0．2060，社会保障服务为1．3695~行政管理服务为0．0636;基本建设服务为0．3301；社会治安服务为0．1498。我们认为，行政管理、社会治安等近似纯公共品的成本应完全由政府承担，教育和医疗卫生等混合品的成本可根据拥挤系数在政府和受益居民之间进行分摊，社会保障服务等近似高度私人品的成本应主要由受益居民负担；但在长期内，政府应努力增加拥挤性的混合品特别是私人型公共服务的提供，以保障辖区居民生活质量。
33.影响农民专业合作社社员对合作社评价的因素分析：基于408户社员的调查
- 樊丽明;解垩;石绍宾
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：基于4省408户农民专业合作社社员的调查，利用有序Probit模型，分析影响社员对合作社评价的因素，结果表明：教育程度较高者对合作社的评价较高;社员对农村能人和政府领办的合作社比对龙头企业领办的合作社评价高：合作社的规模越大，合作社中的企事业单位或者社会团体社员的人数越多，社员对其评价越高：社员对注重产业链条延伸的合作社给予较高评价：提供产前、产中、产后服务的数量也构成影响社员评价的因素：合作社内部治理质量影响到社员对其评价的高低。
34.论集权与分权的均衡——兼谈我国财政体制的优化
- 李森
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：集权与分权的边际收益都是递减的，因此在政府间合理划分财政管理权限需要在二者之间实现边际收益相等。假定政府是利他的，追求公共利益最大化，则无论采用“自上而下”分权的思路还是采用“自下而上”授权的思路，都可以在集权与分权之间实现均衡，但如果政府是自利的，则采用“自下而上”授权的思路比采用“自上而下”分权的思路更有利于在二者之间实现均衡。我国财政体制问题的症结在于我国政府问特殊的权力划分关系所决定的中央政府的特殊地位，要解决我目的体制问题需要实现由“自上而下”分权向“自下而上”授权的转变。
- 集权;
- 分权;
- 均衡;
- 财政体制;
35.转变我国出口增长方式的财税政策研究
- 黄桂香
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：改革开放以来，我国出口贸易的增长一直是以量大、价低、效益差为特点的粗放型增长方式为主，出口增长的可持续性日益被削弱。而我国财税税政策对出口增长目标导向的偏离以及自身的缺陷是导致粗放型出口增长方式的重要诱因之一，基于此，本文提出了转变我国出口增长方式的财税政策的具体改革措施。
36.我国银行业实际税负水平对其经营业绩影响的实证研究
- 童锦治;吕雯
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文以1998—2008年间全国13家主要商业银行数据为样本，考察银行业实际税负水平及其对商业银行经营业绩的影响。我国商业银行实际税负由2007年以前的50%以上下降到2008年的36％左右，我国银行业税收环境得到改善。实证研究的结果表明：实际税负水平的变化可以直接影响银行业的盈利能力，两者呈现显著的负相关关系;从量上进行分析，税负水平较少程度的降低就会显著的增强银行业的盈利水平，较之非上市银行，税负的降低会更加显著的改善上市银行的经营业绩。
37.美国联邦政府项目评级工具(PART)的实施与挑战——以美国财政部烟酒税收与贸易局收入征集项目为例
- 晁毓欣
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：PART是布什政府于2002年7月推出的对联邦预算项目进行评估和分级的工具，是继克林顿政府《政府绩效与结果法案，GPRA》之后美国联邦政府绩效预算改革的又一标志性进展。本文在与前OMB高层官员多次访谈的基础上，结合相关文件与文献、研究报告和参议院听证会陈述证词等资料，以财政部酒烟税征收项目作为案例，详细介绍了这一工具的诞生、组成、运行过程及在2004—08年间第一个评估周期的绩效，并运用最新资料对其在目前遇到的主要问题和挑战进行了分析。
38.青年志愿服务：影响因素及问题分析——以“十一届全运会”为例
- 李芹;于琳
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文通过对第十一届全运会志愿者的调查，探索了我国目前青年志愿者参与志愿服务的现状、个人因素对志愿服务的影响、志愿组织在志愿活动中的作用以及在组织志愿活动中存在的问题。调查数据显示，大型赛事活动中青年志愿者总体参与率较高，志愿服务意识不断提高;参与动机体现山利他动机与利己动机的结合;性别、教育程度以及政治身份等因素在志愿服务的参与过程中存在着某种程度的影响;志愿组织在青年服务过程中发挥着多样化的作用，但目前还存在着社会支持率不高、服务形式单一、资金缺乏等问题。
39.贫困地区收入不平等的决定因素：基于西海固农户数据的分析
- 樊丽明;杨国涛;范子英
- 《2009年经济增长、社会公平与公共政策学术研讨会》 | 2009年
摘要：本文根据宁夏西海固8个国家扶贫开发工作重点县的72个村720个农户的贫困监测数据，分析了贫困地区农村内部不平等状况变化、来源以及形成原因。本文的重点是基于2005年和2008年两期综列数据建立收入决定方程，使用夏普里值(Shapley Value)方法和回归分解技术，对中国西部贫困地区不平等的决定因素及其变化进行分析。研究发现：rn (1)西海固地区不平等程度属于较为合理的区间范围，明显低于全国贫困地区的总体水平;rn (2)人力资本是导致收入不平等的最重要因素。在人力资本变量中，外出务工对不平等的贡献最大，教育水平次之，培训最小;(3)在导致收入不平等的各种因素中，家庭规模的贡献率最大，但是呈现下降的趋势：土地成为影响贫困地区收入不平等的主要因素之一，而且作用在显著加强。