摘要：
本文立足全面建成小康社会,就綦江—万盛一体化同城化融合化发展存在的问题,从强化思想引导与信息公开、合理空间布局、强化两地互联互通基础设施建设、推进公共服务一体化进程、建立便捷的运行机制与合理的考核评价体系等方面提出了参考建议。【关键词】区域;綦江;万盛;一体化;同城化;融合化一、綦万一体化同城化融合化提出背景强化区域合作是全面建成小康社会的重要实现渠道之一。早在《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——中国共产党第十八次全国代表大会报告》中就明确全面建成小康社会要“通过继续实施区域总体发展战略,充分发挥各地区比较优势,区域协调发展机制基本形成”。《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——中国共产党第十九次全国代表大会报告》中指出,实施区域协调发展战略,建立更加有效的区域协调发展新机制。2018年 11月,出台《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》指出“立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距,围绕努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的目标。”2019年4月习近平总书记视察重庆时再次要求,要推动区域协调发展,促进各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。同年11月市委书记陈敏尔在视察綦江区、万盛经开区时强调,要深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话精神,认真落实市委五届七次全会部署,坚定贯彻新发展理念,更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局,大力推动区域协调发展,加快打造主城区都市圈重要支点。綦江或万盛无论是人口还是经济社会发展各项指标上,相较于周边城市均不足以支撑主城区都市圈重要支点这一重任,在综合两地发展优劣势的基础上,他提出发挥叠加优势,加快綦江万盛一体化、同城化、融合化步伐。并就加强规划引领、推进互联互通、推动产业协同、提升公共服务一体化水平等多方面做出具体要求。二、綦万一体化同城化融合化发展基础及推进情况(一)发展基础一是地理区位相邻,功能定位相近。綦江、万盛均位于重庆南部,与贵州接壤。川黔铁路(重庆—綦江—桐梓)、兰海高速(重庆—綦江—遵义),渝贵铁路(重庆—綦江—万盛—遵义)、渝黔高速(重庆—綦江—万盛—綦江—尊崇高速)等交通要道分别与贵州相连。綦江、万盛共同承担了渝南黔北区域性交通枢纽和重要物资集散地的作用,市委、市政府也将綦江—万盛作为主城都市区重要支点融入成渝地区双城经济圈建设。二是资源禀赋相似,产业优势可叠加。綦江、万盛地处四川盆地东南边缘,属喀斯特地貌,煤炭、铁矿、石灰岩、煤层气等矿产资源储量丰富。綦江、万盛均为老工业基地,在重庆能源供给、钢铁冶炼等行业曾做出不可磨灭的历史贡献。在产业板块上,綦江集聚了煤炭、电力、电解铝及铝精深加工、齿轮、绿色食品加工等传统产业,具备了集成电路、新材料、资源循环利用、大数据服务、新能源汽车等新兴产业发展基础;万盛集聚了煤电化工、新型材料、装备制造等三大传统优势产业,并具备了电子信息、医药健康、临空经济等战略性新兴产业发展基础。綦江—万盛旅游资源丰富,拥有国家5A级景区- 1 -黑山谷自然生态旅游区和老瀛山、古剑山2个4A级景区。綦江—万盛具备区域协同发展的先天资源及后天产业基础。此外,綦江区在农业生产基础较好,在一定程度上可以丰富区域农产品供给。三是经济社会发展具互补性,社会治理深层次问题趋同化。綦江-万盛作为全市确立的四个主城都市区重要支点之一,协同发展在区域面积、GDP、常驻人口数量、建成区面积、城镇化率及社会事业发展指标体系方面勉强可与涪陵、永川、合川等其他支点城市和毗邻区县相提并论。綦江、万盛同为资源型城市,也共同面临资源型城市转型、采煤沉陷区治理、老工业基地搬迁改造等系列问题。四是人文联系密切,区域协同发展多有探索。綦江、万盛山水同源、人文相近,在经济社会发展方面合作也十分密切,尤其是煤电化工基地的建设,在用地、用水等多方面已有试点;在医疗卫生等社会事业领域也多有合作。2011年合区虽然经历了一些挫折,但也积累了两地协同发展的基础。(二)工作推进情况今年5月,市发改委牵头在综合綦江、万盛两地需求的基础上编制了《綦江万盛一体化发展规划(征求意见稿)》,并结合征求到的意见,于近期再次进行了修改。征求意见稿对习近平总书记视察重庆时的重要讲话精神和敏尔书记视察綦江区、万盛经开区时的要求,做了进一步的细化和阐释,并就构建一体化发展空间格局、共建城乡融合高品质生活区、推进基
