行政控制

摘要： 国家粮食安全问题的严峻性,决定了耕地“非粮化”治理成为各地政府的核心要务。现阶段学界关于“非粮化”治理的研究视域主要集中在中西部粮食主产区,对东部发达省份的经验关注不足,且倾向政策性规范而忽视技术性作用。文章建构了“行政控制—技术驱动”理论框架,以浙江省台州市临海市杜桥镇为例,揭示东部发达省份粮食主产地“非粮化”治理的成功经验。研究发现,当地政府将“行政控制”的政府逻辑与“技术驱动”的农户逻辑有效结合,确保了种粮整体方向的稳定和种粮经济效益的提高,解决了农户种粮收益低引发的“非粮化”冲动这一普遍难题。基于案例分析,提炼出落实耕地保护制度、加大粮食科技投入、完善种粮激励机制、优化粮食储备体系、建立全风险防范体系等政策建议。

摘要： 面对社区问题的琐碎性、多样性和复杂性,探寻富有成效的社区常规化治理之道既关涉国家治理体系和治理能力现代化在社区的实现,也关涉社区治理危机的化解.借助对上海垃圾分类治理的调研,根据行政控制的程度与社会资本的强弱,本文认为社区治理可以划分为行政主导型、居民自治型和协同共治型三种模式.通过比较它们各自的优劣以及三种模式之间的转换,探寻社区常规化治理何以可能.仅靠行政主导的压力考核机制,垃圾分类治理绩效易发生反弹,而社区的利益纠纷和权利纠葛使得社区自治陷入困境.若要充分发挥现行的协同共治模式,实现多元主体高效协同,应把国家和政党权威带入基层治理,以政治吸纳行政的方式,从国家全局性和规划性来整体性回应社区治理难题,以党建引领的缜密组织化来整合社区多元力量,通过党群服务中心的平台建设,使社会资本运转起来;同时通过培育居民的法治意识,探寻国家高位推动机制、党建引领机制、社会自主参与机制与依法治理机制的相互支撑与合作模式,从而使"去行政化"社区常规化治理落地生根.

摘要： 政策试点作为一种渐进式改革方式,成为中国在推行新政前的一种常见做法.通过对四川省农村集体经营性建设用地入市试点村战旗村的案例考察,并将之置于"行政控制-社会动员"的双重互动视角中进行解读,可以清晰地看到中国公共政策试点中宣传、政策倡导和规划等较强的科层控制,又可以看到"准官僚的民众""党员执行者"和组织参与等社会动员.研究表明,集体经营性建设用地入市改革的政策试点已经与基层社会治理形成了有效嵌套,层级控制与社会动员相互融通,中央与地方权力共享.行政控制与社会动员同时出现在该试点中,形塑出一种新型的政策试点类型,即"调适型政策试点".这一基于政策试点动态过程的发现,可以引发对当代中国社会治理本质等的重新思考,并可进一步解释行政控制与社会动员互动视角下中国试点的特殊性.

摘要： 参与是民主最为直接的体现,但是参与受行政关系的影响.在新一轮的农村集体产权改革实践中,政府控制着改革的整体进程、框架,但政府的行政行为并不会完全替代、阻止农民的民主参与,农民依然能够有序参与,且这种参与对改革结果形成了实质性影响.行政对改革中农民参与的规制、影响形成了一种控制型参与,政府的行政控制决定着农民参与空间,影响着参与效度,进而也就决定了参与类型和民主程度.在这种控制型结构中,农民参与表现出了经常性和偶然性、多样性和专门性的特点,并由此形成了强民主、较强民主、有限民主及弱民主四种不同的农民民主类型.

摘要： 指标治理是将概括性的目标任务转换为可计算的量化指标,并以此进行目标设定和绩效考核的政府治理方式。各级政府通常将指标治理视作内部行政控制的技术化手段,既有研究则在指标考核的制度文本分析和实践中存在的问题之间来回跳跃。对指标治理的理解应基于一种连贯的系统性视角,将其还原到指标运行的真实场景和动态过程当中,从组织机制和运作逻辑的角度具体展现指标嵌入政府过程的细节。指标相对于科层结构的嵌含关系,决定了前者势必受到后者的各种体系要素和权力关系的影响,最终构建出由指标体系、治理资源、组织互动、外部环境和执行者偏好五个制约因素组成的系统模型。在这些制约因素的共同作用下,指标治理于制定、执行和验收的实现过程中,依次呈现利益均衡逻辑、策略执行逻辑以及谅解合作逻辑三重实践逻辑,折射出政府真实运行中复杂的组织过程。同时,对指标治理的关注还为进一步探讨制度规定与政策执行、政府内部多维互动以及技术治理的限度等延伸议题提供了一个研究视角,有助于深化对国家治理的整体性理解。

摘要： 行政自由裁量权本身就存在着冲突,要想达到建成法治当局、服务当局的既定目标,就要对行政自由裁量权进行有效节制。如何保证在不剥夺自由裁量权的同时使此种职权不被滥用,是法治建设务必面临的难题。本文论述了行政自由裁量权的特征、自由裁量权存在的合理依据以及权力被滥用的危害,继而探讨对行政自由裁量权的控制措施。在赋予行政主体一定裁量权的同时,要明确权力行使的边界,辅之以必要的控制措施,从而保障社会的公平正义。

摘要： 行政自由裁量权本身就存在着冲突,要想达到建成法治当局、服务当局的既定目标,就要对行政自由裁量权进行有效节制.如何保证在不剥夺自由裁量权的同时使此种职权不被滥用,是法治建设务必面临的难题.本文论述了行政自由裁量权的特征、自由裁量权存在的合理依据以及权力被滥用的危害,继而探讨对行政自由裁量权的控制措施.在赋予行政主体一定裁量权的同时,要明确权力行使的边界,辅之以必要的控制措施,从而保障社会的公平正义.

摘要： 行政控制和规则控制是世界范围内普遍存在的地方政府债务监管模式.基于声誉博弈模型的研究发现:行政控制模式下,中央政府利用声誉机制致使高风险地方政府获得比违规举债更低的成本和更高的收益,激励高风险地方政府向低风险地方政府转化;规则控制模式下,中央政府和地方政府存在双向声誉激励,在中央政府低声誉、抗风险能力弱的条件下,规则控制非但难以有效约束地方政府,还会使中央政府在高风险地方政府的诱使下提前暴露低声誉,引致地方政府违规举债.由此可见,规则控制模式相对行政控制模式并不总是占优的.行政控制模式是低声誉中央政府的合意债务监管模式,而规则控制模式则是高声誉中央政府实施地方政府债务监管的理性选择.

摘要： 德沃金的整体性理论表明无论在立法还是司法过程中都必须保护每个人的道德和政治权力,以便公共标准能够表达正义和公平的一致观念与做法.在政府行政管理过程中,法律关系主体在尚未构成犯罪的情形下对社会造成一定程度的危害可界定为广义的行政违法,整体性行政违法无疑是在此基础上增加了对社会公益的侵害.在公共选择理论视野下分析腐败的成因可以窥见其某种程度上符合行政违法的概念定位.当前高压腐败态势之下,腐败具有多种形态:交易型腐败、寻租型腐败等得到了有效的遏制,但一些懒政、庸政、怠政等“软腐败”却出现了抬头之势,此种“不为型”的“塌方式”腐败造成了整个行政运行环节的瘫痪.然而反腐败治理过程中碎片化的治理模式并不能有效遏制此种不良趋势,由此需要行政法进行控制,在行政立法、执法以及司法过程中做到去利益化,同时在不同部门之间做到协同共治.

摘要： 在执法实践中,消防行政裁量权始终存在被滥用的危险,本文结合消防监督管理工作实践,思考倡导建立一个包括立法控制、司法控制、行政控制、社会控制在内的系统的裁量监控体系,从而全面有效地规制消防行政裁量的运作.

摘要： 本文应用探空、地面加密、多普勒天气雷达和闪电定位系统探测的闪电等资料,对造成7.23天柱山雷击事件的天气成因进行分析得到:这次雷击是由夏季副高边缘午后激发的雷暴产生的,大气层结不稳定,中低层水汽条件好,有很高的雷暴发生潜势,地面辐合线首先触发出雷暴,而湖北东部雷暴产生的冷池与其前面暖区间大气斜压性加大,形成的动力强迫抬升使得雷暴维持并向东传播经过天柱山上空.雷达回波结构显示雷暴经过天柱山上空时,正是其处在成熟到消亡期,此时也正是闪电最为频繁的阶段.同时,在分析天气成因的基础上,从行政控制、监测预警、应急机制等方面提出了宏观的雷电防护对策.

摘要： 行政裁量权与法律规则及法治理念之间不间断的博弈和碰撞是现代行政法治关注的主题。行政裁量权的规范与控制也是行政法学研究的重要课题。文章从行政裁量权的法治定位、控制原则与规则、控制标准、程序控制、路径设计以及行政控制修复机制等方面展开论述，以期探讨行政裁量权规范的方法与路径。

摘要： 本发明涉及一种行政执法城市区域化管理指挥控制系统，该系统主要由信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统、视频监控系统、数据共享及交换平台组成；数据共享及交换平台作为系统图文一体化的主控中心，它由大屏幕中控系统、主控服务器网络组成；GPS定位监控系统通过无线网络接入主控中心的主控服务器网络上；城市管理地理信息系统设在主控中心的主控服务器网络上并通过中控大屏幕反应城市的地理信息；信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统和视频监控系统通过网络连接到主控中心的主控服务器网络上，信息采集系统、呼叫中心系统和视频监控系统同时与主控中心的大屏幕中控系统连接。它反应速度快，自动化程度高。

摘要： 本发明公开了物联锁技术领域中的一种物联行政锁及其控制系统，该物联行政锁包括锁控制器、锁架及手锁，锁控制器内的锁控制器主体与盖板之间设有无线钥匙，锁控制器主体与底板之间设有锁驱动机构，锁驱动机构与无线钥匙无线连接，锁驱动机构带动锁体前后滑动；该控制系统包括马达控制器、MCU及无线传输模块，马达控制器通过马达驱动物联行政锁的开闭，MCU与控制终端、云服务器无线连接，云服务器还与控制终端连接。本发明实现了特殊场合锁结构的应用，使其应用范围大大增加，同时还满足了人们多种开锁方式的需求，且门锁开启更快、更准确，增强了用户的体验程度。

摘要： 本发明提供一种行政事业单位经济活动内部控制管理系统，包括计算机终端，网络，云管理平台和数据库。云管理平台包括预算管理模块、支出管理模块、收入管理模块、采购管理模块、合同管理模块和资产管理模块。本发明通过数据互联互通实现各个模块的透明化管理，形成预算控制支出执行，预算控制政府采购，政府采购控制合同管理和资产登记，整个资产全生命周期管理形成资产台账，资产台账约束下年预算编制。所有业务的开展在一个数据库上实现，业务之间通过金额进行约束控制，单据编码进行有效关联，局部形成闭环操作，实现了单位经济活动内部控制管理一体化。

摘要： 本发明涉及一种行政执法城市区域化管理指挥控制系统，该系统主要由信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统、视频监控系统、数据共享及交换平台组成；数据共享及交换平台作为系统图文一体化的主控中心，它由大屏幕中控系统、主控服务器网络组成；GPS定位监控系统通过无线网络接入主控中心的主控服务器网络上；城市管理地理信息系统设在主控中心的主控服务器网络上并通过中控大屏幕反应城市的地理信息；信息采集系统、呼叫中心系统、城市管理综合业务系统和视频监控系统通过网络连接到主控中心的主控服务器网络上，信息采集系统、呼叫中心系统和视频监控系统同时与主控中心的大屏幕中控系统连接。它反应速度快，自动化程度高。

摘要： 本发明涉及行政管理信息装置技术领域，具体涉及一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息装置，包括底座、管理信息装置本体和防护箱，所述底座的设置有两个插槽，两个插槽的内部均插入有插板，底座的内部左侧和内部右侧均设置有均设置有第一滑槽，两个第一滑槽的内部均滑动设置有第一滑块，第一滑块远离插槽的一端连接有第一压缩弹簧和拉绳，两个第一滑块靠近两个插槽的一端均固定连接有第一卡板，第一卡板与底座密封滑动配合，两个第一卡板远离第一滑块的一端分别延伸至两个插槽的内部，两个插板的侧端均设置有第一卡槽；能够避免其发生碰撞时倾倒，提高其固定的稳定性，提高了防盗的性能，提高了其防水的效果。

摘要： 本发明公开了一种综合性的行政决策支持及行政行为管理信息平台，包括动态管理信息系统，企业服务空间，为企业建立“一号一网”服务机制，接入各类政务服务，实现企业生产经营信息实时采集交换到动态管理信息系统，并为企业提供认定服务和政策兑现服务；企业信息库以及动态管理技术支撑平台，提供应用云PAAS技术的可扩展技术平台，确保应用接入的便利性和建设的可持续性发展。其通过政府需要的和拥有的信息资源的开发管理，通过严格的制度化设计、高效的工作流管理，增强政府经济管理工作的规范性、针对性和实效性，提高政府的工作效率、决策质量、调控能力、规范程度，解决了“目前政府管理碎片化、信息孤岛化以及服务被动化等”迫切要解决的问题。

摘要： 本发明揭示了一种行政政策解构方法及系统、行政审批导航系统及导航方法，所述行政政策解构方法包括：将行政政策中审批事项需要满足的条件要素、不同条件要素对应的办理方法提取至所述数据库中；所述审批事项根据行政审批请求人的条件不同，分为若干二级审批事项；各二级审批事项包括对应的二级条件要素；建立各审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间的一一对应关系；对于包括若干二级审批事项的行政审批事项，根据请求人的不同条件要素，在各二级审批事项的审批条件、申请材料和审批流程之间建立一一对应关系。本发明可根据请求人的信息及相关行政审批要求，快捷地为请求人提供具体的操作流程及需要准备的材料。

摘要： 本实用新型属于行政技术领域，尤其为一种基于重量控制的行政支出比例分析装置，包括折页和操作杆，所述折页的左侧安装有第一磁条，且折页的右侧开设有定位槽，并且定位槽的内壁上固定有第二磁条，所述折页外壁的左侧设置有竹炭块，所述松紧带的内侧设置有签字笔，所述限位块的上端安装有工作轴承，所述操作杆安装在折页外壁的右侧，所述联动杆安装在杆孔的内部。该基于重量控制的行政支出比例分析表，设计了具有调节功能的结构，解决了传统装置不方便对纸张进行限位的问题，设计了具有定位功能的结构，解决了传统装置不方便对签字笔进行固定的问题，同时设计了具有密封防潮功能的结构，解决了传统装置防潮效果差的问题。

摘要： 本实用新型公开了物联锁技术领域中的一种物联行政锁及其控制系统，该物联行政锁包括锁控制器、锁架及手锁，锁控制器内的锁控制器主体与盖板之间设有无线钥匙，锁控制器主体与底板之间设有锁驱动机构，锁驱动机构与无线钥匙无线连接，锁驱动机构带动锁体前后滑动；该控制系统包括马达控制器、MCU及无线传输模块，马达控制器通过马达驱动物联行政锁的开闭，MCU与控制终端、云服务器无线连接，云服务器还与控制终端连接。本实用新型实现了特殊场合锁结构的应用，使其应用范围大大增加，同时还满足了人们多种开锁方式的需求，且门锁开启更快、更准确，增强了用户的体验程度。

摘要： 本实用新型涉及一种应用于城市管理行政执法行为中，集成自动化指挥调控系统和信息电子数据综合管理系统的一种操控设备。该系统主要包括中控指挥中心服务器、大屏幕中控显示装置、视频监控系统三部分，其中的大屏幕中控显示装置、视频监控系统都通过线路与中控指挥中心服务器连接；中控指挥中心服务器、大屏幕中控显示装置和视频监控系统都由相应的装置相互连接构成，其目的是解决城市管理领域中执法方面存在信息不及时、执法反应慢，而现有的各种行政执法缺乏必要的技术手段，使行政执法受到很大的限制等方面存在的问题。