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遗产影响评价的概述及发展历程

摘要

本文介绍了遗产影响评价的基本概念、内容和工作流程,同时从时间维度回顾了遗产影响评价的发展历程,将遗产影响评价的发展分为三个不同阶段.并从遗产影响评价的基础方法,遗产影响评价出现,遗产影响评价的完善分别进行详细阐述,最后展望了遗产影响评价的发展趋势.文章梳理归纳遗产影响评价的发展脉络,为进一步研究提供线索.rn 从目前已经开展遗产影响评价的国家(地区)的实际情况看,和环境影响评价制度有所不同的是,目前各国(地区)开展的遗产影响评价基本上没有单独的法律法规体系来规范流程、约定权责。各国一般根据本国遗产保护管理、环境影响评价制度的特点,在现有的制度体系内设定遗产影响评价的工作流程。工作流程基本依附于对遗产地的建设活动管理制度,用以提高对建设活动影响判断的科学性,强化对建设活动风险预估的可能性。rn 从目前遗产影响评价的实施情况看,工作流程一般可以分为以下几个主要环节:初步评估、详细评估、审批环节、实施环节、管理环节。流程的制度脉络是建设项目(或相关政策如保护规划)的行政许可申请、项目实施中监督、项目实施后效果评价,其中遗产影响评价实施的主要环节在行政许可申请阶段;流程的技术脉络是影响评价报告的编制、审核以及修改;公众参与作为管理实施的补充贯穿于整个流程。

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