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2014年特大城市高层治理论坛

2014年特大城市高层治理论坛

  • 召开年：2014
  • 召开地：北京
  • 出版时间： 2014-12-06

主办单位：首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院

会议文集：2014年特大城市高层治理论坛论文集

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  • 摘要：宜居城市是指经济社会、文化环境协调发展,人居环境良好能够满足居民物质和精神生活需求,适宜人类工作、生活和居住的城市.所认为的宜居城市应该是气候宜人的、生态景观和谐的、人工环境优美的、治安环境良好的、适宜居住的家园.近些年北京经济高速发展,宜居城市的建设成为政府主抓的焦点,但经济的发展也伴随着环境污染、人口拥挤、交通堵塞、住房紧张等问题.本文旨在针对北京宜居城市建设中遇到的问题提出合理化意见.在建设北京宜居城市的进程中，改善自然环境是必不可少的，包括就业、住房、交通问题都有待政府完善，政府的政策引导、公众参与、规划先行、依法管理等都是保障宜居城市建设的关键。因此，宜居城市的建设不仅要有物质上的丰富和便利，更要有文化上的充分保障，不仅是满足衣食住行、身体的宜居，更是精神的宜居。
  • 摘要：特大城市的发展对于我国城镇化的发展具有重要影响,而近年来主要由人口规模膨胀所导致的"城市病"问题制约着我国特大城市的健康可持续发展,因此,对特大城市人口规模调控问题进行研究具有重要理论和现实意义,并在此基础上提出相应的政策建议,以期对我国特大城市的发展提供一定的借鉴指导.
  • 摘要：城市是人口不断聚集形成的产物,在城市发展前期过程中,人口的集聚不仅提升了城市整体的创新能力,更推动了城市经济的发展,并为不断吸引新人口提供了源源不断的动力.然而,随着城市规模的不断扩大,人口的进一步聚集,城市的发展受自然资源承载力的限制,难以承受如此庞大的人口规模,各种"城市病"便开始凸显,这一问题在特大城市中尤为严重.本文以北京市为例,根据1978年到2012年北京市常住人口规模的不断壮大,对北京市资源环境压力的增强,分析北京市因过大的人口规模所面临的一系列发展问题,通过对这些问题的分析和研究,寻求从人口规模调控角度为促进北京市的健康发展建言献策.
  • 摘要：随着北京、上海、杭州、深圳等特大城市经济文化的迅速发展以及现代信息网络技术的普及,电子商务迅猛发展,物流作为电子商务的支撑,在电子商务发展中起着重要的作用,尤其是物流配送是完成电子商务交易的重要环节,但是目前电子商务的快速发展和物流配送的相对落后形成了鲜明对比.文章以此为背景,首先阐述了国外大城市电子商务发展状况;然后从市场份额、特大城市电子商务发展概况以及特大城市电子商务发展对经济发展的作用四个方面分析了我国特大城市电子商务发展的现状,同时分析了我国特大城市物流配送体系的现状.通过对比电子商务与物流配送的发展现状,得出目前我国大城市物流配送体系尚不能满足电子商务发展需求的结论.
  • 摘要：改革开放后,随着工业化、城市化进程的加快,各大城市的"城市病"问题逐渐凸现出来.空气污染、交通拥堵、房价上涨等一系列城市病问题的出现,不但阻碍了城市的健康发展,而且增加了经济社会发展的成本,制约了城市化的可持续推进.城市病问题越来越受到人们的关注,解决城市病问题刻不容缓.本文在现有的研究成果基础上,以北京城市病现象为例,通过介绍城市病的形成机理和常见的几种表现形式,分析了产生城市病的重要原因在于区域经济的差异,并以京津冀协同发展实现区域经济一体化为基础,提出解决北京城市病问题应采取的具体措施.
  • 摘要：城镇化是集政治、经济、文化、教育等于一体的现代化过程,而在人类文明快速发展的今天,"城市病"这类与社会和谐发展相悖的现象也随之产生."城市病"已经成为当今社会一个突出问题,妥善解决城市发展不均衡问题是保障社会正常运行、更好满足人类精神文化建设的重大任务,本文以北京为例,首先分析面临不均衡发展的现状、存在的问题及原因入手,提出应该采取的综合性措施,为未来众多特大城市发展提供参考与借鉴.
  • 摘要：近年来,北京不断向国际化大都市迈进,但资源短缺、环境恶化、人口膨胀、住房紧张、交通拥挤等一系列问题却不断显现出来.综合承载力是研究一个城市资源环境及能否可持续发展的重要指标,通过构建北京综合承载力评价指标体系,确定目标层、基础层、准则层、指标层各个指标数据,并利用突变级数法得出北京2008-2012年的综合承载力.由数据可得北京综合承载力从2009年开始呈递减趋势,虽然经济承载力不断上升,但是资源承载力和环境承载力却不容乐观.这对北京的资源配置、环境保护、结构优化具有重要的指导与现实意义.
  • 摘要：在新时期首都经济圈的建设中,北京与山西多方面的合作与交流是不可或缺的.通过相互之间的长期合作与交流,既有助于北京世界城市建设目标的顺利实现,也有助于缩短山西转型跨越发展进程.在双方的长期合作与交流中,主要应当从政府部门、企业组织和第三部门等方面开展好相应的工作.在新时期首都经济圈的建设中，一方面，北京应当通过进一步加强与山西的多方面合作来缓解乃至逐步解决在环境、生态、资源等方面所面临的一系列问题，从而能够真正实现自身的可持续发展，并最终实现社会主义世界城市的建设目标。另一方面，山西为了顺利实现自身的转型跨越发展，应当积极地加强同首都北京在政府运转效率提升、企业管理水平提高、第三部门服务社会能力增强等方面的合作与交流，以更加开放的心态去推动经济的发展和社会的进步。
  • 摘要：北京市文化科技融合外联空间是集聚区要共享空间框架下的网络关系、共同趣缘构架起的网络关系、周边社区支架起的网络关系，共同编织成创意产业集聚空间。北京市文化科技融合融资管理模式是北京市联合各方搭建了一个专门服务于文化科技融合企业的融资平台，这一平台是把银行、担保机构、项目、企业、政府联合在一起，综合融资担保、培育上市、设立引导基金等功能，实行“一站式服务”。北京市文化科技融合品牌塑造:打造北京市“创意之都”城市品牌。借助成功加人联合国创意城市联盟的“创意之都”的东风完善北京的城市品牌构建与营销系统建设。
  • 摘要：首都经贸大学张世君副教授在其承担"特大城市经济社会发展研究协同创新中心"的课题中指出,北京市应重视对文化创意产业的法制保障工作,加快推进文化创意产业政策的法制化进程，本文说明了北京市可以考虑通过基本政策的统一化、行业政策的具体化、配套政策的规范化三个途径实现文化创意产业政策的法制化，同时还应构建起相关的地方性基本立法、市场准入法、行业专门立法以及知识产权相关立法保护工作。
  • 摘要：成都作为特大中心城市和国际国内知名企业进入中国西部市场的桥头堡,正以建设世界城市为目标,发展战略重点己转向现代服务业.而武侯区作为成都核心的中心城区之一,必然要求加快现代服务业的聚集发展,承担起"全面现代化"和"充分国际化"的使命,努力将武侯区打造成西部现代服务业聚集区域中心和改革示范创新区域.本文在梳理武侯区现代服务业发展过程中在产业集聚度、竞争能力和科技创新等方面存在的问题后,提出了现代商贸流通业、电子信息服务业和生产性服务业相应的对策和建议措施,期望能为武侯区提升现代服务业发展提供一些启发和借鉴作用,真正把武侯区建设成为"商务高地、宜居武侯".
  • 摘要：随着工业化、城市化的推进,服务业在重庆经济社会发展中的地位和作用日益重要.本文通过分析重庆市现代服务业发展现状，说明了重庆市现代服务业发展在产业规模、结构不合理、资金投入等方面存在的问题，并提出了要提高重庆市现代服务业竞争力的对策，转变投资观念，增强现代服务业意识、优化投资环境，开展多渠道融资和提高居民收入和消费水平以及提高创新能力，实施品牌战略。
  • 摘要：在全球,现代服务业正成为国家经济增长的重要引擎,是现代经济持续快速发展的主要原动力.本文在对我国现代服务业的发展现状行分析的基础上,给出了提升我国现代服务业竞争力的对策,具体包括突破体制性障碍,提高市场化程度;突破现代服务自我增强的产业内循环发展路径;营造良好的产业生态环境,充分发挥外部优势等.
  • 摘要：本文利用第六次全国人口普查数据,分析了京津冀地区家庭结构的变动特征,探索了家庭结构变动对养老模式的影响机制,并结合京津冀地区老年人口的健康状况、居住方式、主要生活来源等情况探讨了京津冀地区老年人口养老模式的选择问题,提出了"京津冀地区养老一体化"的解决方案.
  • 摘要：城市宜居需要多种条件,除环境需求外还有精神需求.从生态良好、交通快捷、生活方便要求出发,应科学规划城市空间布局,主动调整城市功能布局,合理安排城市产业布局,精心设计城市街区.从体现城市文化、满足精神需求出发,应面向未来设计亲近自然、防震抗灾、具有民族审美和寄托心灵的新型建筑,在城市规划、成长和管理中创造宜居的文化氛围和社会环境.
  • 摘要：外来人口是特大型城市常住人口规模急速扩张的主导力量,外来人口管控是特大型城市治理的重要内容.在系统梳理外来人口迁入影响因素体系的基础上,充分照顾影响因素评价的模糊性特点,采用模糊认知图方法,发现外来就业人口相对集中的产业发展、外来人口社会网络、可达便利性与公共服务的差距是影响北京市外来人口迁入的关键因素,对整体系统影响较大.
  • 摘要：提升北京的城市服务管理水平,是发挥首都功能作用、再创首都发展新优势的重大举措.当前,北京的发展面临交通、人口、环境等特大城市的共性问题,同时存在城市运行压力逐渐增大、管理机制落后、管理成本较高和信息化程度不足等个性问题.鉴于此,目前应围绕建设"人文北京、科技北京、绿色北京"的战略任务,坚持统筹兼顾、注重效率、多元治理、服务管理并重、智能优先等原则,在网格化管理、大部制改革、开展政府购买服务和市级综合配套改革试点等方面,以通州副中心建设、治理交通拥堵、人口管理和社区邻里中心建设为重点领域,推进首都的服务管理体制综合配套改革.
  • 摘要：我国城市经济飞速发展的过程中,涌现的"楼宇经济"的概念,不断满足城市空间集约化,资源整合的发展需求,同时楼宇经济发展的理念不断演进,政府管理模式也从单纯的楼宇经济到楼宇社区的不断演进,在这个发展过程中,杭州市下城区是全国率先进行楼宇社区管理模式的,并且取得了可观的成绩,2014年杭州市下城区的楼宇经济综合实力排名位列第九,政府服务水平排名全国第一.从杭州下城区的实践中,得到楼宇经济发展和管理的启发.
  • 摘要：城市病会增加经济社会发展的成本,破坏人类的生存和发展空间,制约着城市健康发展和城市化的可持续推进,越来越成为人们关注的焦点.北京作为中国的首都,在快速发展的过程中,城市规模迅速扩大、人口骤增,已经导致部分城市交通拥挤、供水紧张、大气污染、住房不足、生态环境恶化、城市贫困、社会矛盾、城市公共安全隐患等一系列"城市病"问题.产生原因很多,可归结为三大原因:经济发展及其所引致的人口过快增长是核心原因;城市规划不科学、不合理,中心格局未能突破是重要原因;体制机制掣肘是最根本原因.对照2020年全面小康目标,攻坚"大城市病"已成为北京必须完成的任务.
  • 摘要：北京作为中国的政治、文化中心,是世界特大城市之一,也是世界上环境污染较为严重的城市之一,环境污染越来越制约着北京的可持续发展,并且危害人民群众的身体健康因此.因此研究北京市环境污染控制措施成为较为急迫的问题.本文通过分析北京市2013年环境污染状况,分析北京污染治理的制约因素,在此基础上提出了北京市环境保护及污染治理的对策.
  • 摘要：2013年10月1日施行的《中华人民共和国旅游法》规定,国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下,依法合理利用旅游资源.在有利于旅游业持续健康发展的前提下,鼓励促进旅游业与其他行业的跨领域合作.旅游业因其产品和服务的特殊性,未充分利用银行作为金融中介在融资渠道、便捷清算等方面的优势.从银行类金融机构来看旅游企业,属于轻资产类,看重现金流和经营状况的评价,风险控制具有一定难度,也尚未有全面深入合作.
  • 摘要：继长三角,珠三角之后,京津冀地区成为中国经济增长的第三极.多年来,京津冀地区的规模、集聚效应和协同发展一直相对较弱.2014年,京津冀协同发展问题被纳入到国家战略层面,这无疑对其日后发展增强了信心和期待.要实现京津冀地区更大范围、更广领域、更高层次的合作,就必须加强区域金融紧密合作,更好地发挥金融在区域资源流动和产业合作分工中配置导向和市场调节作用.本文从区域经济发展的角度出发,通过对京津冀地区经济发展状况、存在问题、制约因素分析,探索金融支持如何推动配合京津冀地区的协同发展.
  • 摘要：北京是全国科技创新中心,研发投入强度、专利申请授权量、科技人才储备等均位于全国前列;北京也是政治文化中心,在政策的制定和红利方面也是具有得天独厚的优势;同时北京也是全国独一无二的深具文化底蕴的特大城市,而实际上北京的创新资源并未对北京市乃至京津冀的经济发展发挥应有作用,北京在全国甚至全球创新领先地位的优势并没有得到充分利用.当前,京津冀协同发展带给了北京难得的历史发展机遇,北京市的创新优势资源积累也呈现了积极的驱动作用.本项目立足于分析北京利用科技创新、制度创新、文化创新优势驱动自身经济发展方式转变以及在京津冀产业分工、产业链带动、国际影响力提升等方面重要作用,提出若干可行的政策建议.
  • 摘要：本文对长期制约京津冀协同发展的体制性因素进行了深入剖析,认为区域协调机制不健全、相关配套制度及政策不适应、"强政府、弱市场"运行机制不协调等是制约京津冀协同发展的体制性原因.本文在立足京津冀发展实际,借鉴国际成功经验,提出构建横向协商与纵向协调相结合的区域协调组织架构,建立多层次、多形式的区域协调机制,创新区域合作配套制度与政策,培育区域要素市场等四个方面的政策建议.
  • 摘要：随着"京津冀协同发展"上升为国家战略,推动三地经济朝着目标协同发展显得尤为重要.京津冀地域相连,但服务业尤其是现代服务业的发展水平却差距过大,成为制约三地区域经济协调发展的障碍之一.因此必须把现代服务业作为一个重要着力点,推进京津冀经济科学、持续、协同地发展.
  • 摘要：现代服务业作为服务经济时代下的支柱产业,正逐渐成为国家经济发展的主要推动力.北京市通州区凭借优越的区位优势,打造其为国际化新城成为政府的重要战略目标.本文将通过分析经济数据和实践考察,阐述通州区当前的经济环境及现代服务业发展现状,为产业结构升级调整找到依据,并结合通州区实际情况,提出未来发展现代服务业、增强经济实力的几点建议.
  • 摘要：现代服务业是衡量一个国家和地区现代化水平的重要标志,也是影响城市竞争力的核心因素,它具有资源消耗少、环境污染小、产业带动强、经济效益高、吸纳就业密集等特点,在经济社会中的作用越来越明显.然而在各大城市中现代服务业的发展有所不同,本文以本文选取了北京市、上海市、西安市和深圳市四大城市作城市现代服务业的产业结构、税收和经济建设方面的综合分析,为完善特大城市现代服务业发展提供若干建议,并为今后的实证研究创造科学方法.
  • 摘要：农民工婚恋问题也一直受到国内外学者的重视.新生代农民工是当今社会中占人数也不少的一部分,他们是怎样看待婚恋问题以及男女交往的,这些态度会直接影响这一群体的婚恋观,并且从一定意义上来说是会影响到社会的和谐.本文选取南昌这一特大城市为例,通过对新生代农民工婚恋问题的价值取向情况的调查认识,达到对南昌有关部门的人口管理提供一定的帮助,同时为其他地区的相关研究起到借鉴作用.
  • 摘要：随着北京新城的发展,北京市常住人口疏解已经取得了一定的成绩,但是基础教育资源的疏解工作却远远落后于人口疏解.本文通过分析近几年来基础教育资源在首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区的空间和数量变化趋势,得出的结论是北京基础教育资源仍在集聚;通过对北京教育资源疏解的内部驱动和外部推动两方面的分析得出北京教育的功能疏解尚未开始的原因;根据这些原因本文提出了促进北京教育疏解的四个方面的政策建议.

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