摘要：统筹城乡经济社会发展，是党的十六大提出的重要的战略。十六届三中全会第一次提出建立逐步改变二元经济结构的机制，能把统筹城乡经济社会发展要解决的问题在这句话里头点出来了，就是要解决二元经济结构。二是逐步，笔者觉得应该把“逐步”改成“尽快”，还有“二元经济结构”，这个不完整，应该是“二元经济社会结构”。第三，最近的经济工作会议又提出，要调整国民收入分配的结构。三次中央的决策都是第一次出现中国的文献里边，这个对于解决多年来二元的经济社会结构指出了方向。联系到北京，联系到密云，笔者觉得更有条件把这些目标、战略具体化，落实到实际工作中来。为了在北京和密云把中央的这些要求落实下来笔者想要解决几个问题，因此讲点个人意见：1、农业功能的定位；2、解决城乡统筹发展；3、解决二元结构来实现城乡经济社会协调发展，重点在什么地方。
