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家庭土地承包制历史演变的解释、评价和启示

     

摘要

法律之外的各种力量决定了法律如何形成、演变和运作。文章以土地家庭承包制早期运作的历史演变为考察对象,重点解释其发生变化的可能原因,并对其进行适当评价。解释强调的是制度安排和变迁受到外部环境中诸多现实条件的制约,约束条件发生变化,将导致制度随之变化。评价侧重于将制度本身看成决策者实现特定目标而采取的手段,从而通过手段是否适宜于目标实现这一方式而给予其评价。土地家庭承包制的演变轨迹的启示是,一种事关大局的制度形成,需要有群众创新加上政治组织支持这两方面的因素一起发生作用。

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