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福建省烟草学会2008年学术年会

福建省烟草学会2008年学术年会

  • 召开年：2008
  • 召开地：福州
  • 出版时间： 2008-12

主办单位：福建省烟草学会

会议文集：福建省烟草学会2008年学术年会论文集

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  • 摘要：假烟不仅严重影响国家正常的烟草专卖市场秩序,侵害了国家的财政收入,也侵害了消费者的合法权益.通过探究打击制售假烟网络的重要意义，提出建立打击制售假烟网络新机制提高打击制售假烟网络工作水平应当树立高度的责任意识，切实加强打击制售假烟网络的组织领导，推动由区域管理向与区域联动相结合管理的转变，推动由单一执法配合向建立联动执法平台的转变，有针对性地加强情报收集，建立健全信息情报网络等措施，烟草部门和公安机关要进一步发挥联合打假的职能，积极主动、各司其职，形成烟草、公安通力合作，密切配合，联合行动的工作格局。同时要坚持打防结合的方针，从假烟制造、运输、储存、销售等一系列环节入手，彻底打掉制假售假网络，坚决打击制假售假的保护伞，积极探索建立一个符合当地实际的打假长效机制，才能有效遏制制售假烟的现象回潮，从根本上禁绝制假售假。有效地开展打击制售假烟网络工作,建立切实可行的打击制售假烟网络工作新机制就显得尤为重要.
  • 摘要：本文着重阐述农村卷烟市场存在的问题,并就如何解决这些问题,提出了以诚信管理为契机，采取切实有效的措施，强化农村卷烟市场管理工作，加强法制教育，提高农民法制意识，本着“两个维护”的精神，切实解决农村低档烟有效货源不足问题，充分利用“三线互控”信息平台，及时、准确、有效地反馈市场信息，建设一支高素质的专卖队伍等措施，从而利用烟草专卖监管职能加强对农村市场的监管。
  • 摘要：县级局专卖管理工作要做到机构健全、制度完善、人员到位、责任明确、经费落实,使得县级局的规范化建设取得实效,这是当前县级局最为紧迫的任务.通过对当前县级烟草专卖局规范化建设中存在的问题的分析，提出积极推进和加强县级烟草专卖局组织机构的规范化建设需要打造形象工程，规范编制管理，优化训练标准，明确岗位职责等措施，指出县级专卖管理机关只有在上级局的领导下，坚持从加强县级烟草专卖局组织机构的规范化建设的基础环节抓起，从解决最不正规，严重阻碍县级烟草专卖局组织机构的规范化建设的问题入手，持之以恒地推进县级烟草专卖局组织机构的规范化建设;坚持自上而下、分级实施，紧密结合实际，创造性地落实好《加强县级烟草专卖局专卖管理工作的意见》中的各项措施;坚持整体推进，重点突破，充分运用典型思路等多种方法，方能稳步推进县级烟草专卖局组织机构的规范化建设。
  • 摘要：烟草专卖执法部门利用现有的行政管理资源,提高管理水平,完善卷烟市场监管体系,实现高效能管理的改革势在必行.本文主要从专卖工作发现的问题入手,对当前卷烟零售市场专卖监管的现状、存在的问题进行了探究，并提出依法规范，建立有效的市场退出机制，多手段运用，建立市场调控监管机制，多部门合作，建立市场打击监管机制，市场监管过程中，行政许可、行政处罚都是行政机关常用的行政管理措施，但任何一种管理措施都有它一定的局限性，对特异群体或不同的行为个体，需要采取更加灵活和富有成效的管理方法。因此，市场监管绝不是对市场上的经营户进行“挖荸荠”式的例行检查，而是执法人员行政管理水平的提高以及行政管理手段和资源裸合运用形成的一套有效的市场监管体系，这样的体系才能最终实现市场监管的目的。
  • 摘要：目前烟草专卖管理所的设置及工作职能主要是围绕着卷烟经营运作的,但是在烟叶产区,专卖管理运作中烟叶专卖管理的工作量已超过卷烟专卖管理成为主要工作.通过对目前烟叶案件呈现的特点的分析，探究了造成非法收购屡禁不止的原因，分析了建立烟叶专卖管理所的必要性，并重点介绍了管理所的职能规划、机构设置等方面的内容，提出制定实施烟叶种植户诚信管理办法，建立全省的专卖管理信息共享平台，建立专卖内部监督管理相应机构，建立健全烟叶专卖内部管理制度，强化烟叶专卖内部管理。
  • 摘要：本文认为提高烟草专卖人员的工作积极性,说到底,就是要建立一整套符合专卖实际情况的激励机制.建立一套行之有效的激励机制,应从培训、绩效考核、晋升等多方面入手，从而激发员工的工作热情，使专卖员工在自己的岗位上能充分发挥自己的聪明才智，促进企业更快更好的发展，达到企业和员工的双底，创造和谐、良性的发展局面。
  • 摘要：面临社会主义市场经济的新形势、新机遇、新任务,烟草专卖队伍暴露出了素质偏低,法律意识不强,观点落后,力量薄弱等问题.因此,努力建设一支政治过硬、业务熟悉、作风过硬、执法公正的专卖队伍尤为紧迫和必要，并提出强化培训.提高专卖队伍素质，完善激励与约束机制，强化专卖队伍管理，转变观念，建设服务型专卖管理队伍，规范执法行为，树立专卖队伍形象，全面提升烟草专卖队伍的综合素质，才能适应不断变化的新形势，才能提高市场控制力，为烟草行业的发展提供良好的市场环境，才能真正维护国家和消费者的利益。
  • 摘要：从南平近几年来建立健全烟叶生产、收购专卖管理预警机制的实践出发,着重阐述了烟叶生产、收购专卖管理预警机制的概念、功能,必要性，介绍了其主要措施包括建立烟农、乡村干都普法机制，建立健全信息收集、报告、处理机制，健全烟叶生产收购专卖内部监管机制，建立烟叶生产收购专卖管理应急预案，建立与相关部门的联动预警机制，加强和完善烟叶生产、收购专卖管理预警机制，重心下移，形成网络，有利于稳定烟叶生产收购秩序，有利于从源头上遏制非法烟叶流入地下烟厂，有利于确保南平无机械化制假的最后“净土”。
  • 摘要：本文在总结历次打假经验的基础上,分析了不法烟贩选择货运站作为贩运假冒卷烟通道的原因,阐述了应对新贩假方式的策略,包括加强宣传，提高货运站的自律意识，加强管理，首先各地烟草专卖稽查部门应对从事物流性质的货运站不定期进行摸底调查，做好货运站经营者的工作，进一步树立国家烟草专卖意识，对涉烟违法犯罪行为及时通报信息，多部门联合作战，共同查处，以期遏制货运站非法贩运假冒卷烟这种新的违法犯罪势头。
  • 摘要：本文从卷烟零售合理供货工作中存在的问题进行分析,提出了着重控制带有批发性质的大户，对零售户有选择地适用合理供货措施，对未实施合理供货措施的零售户进行数据分析，提高合理供货措施的严肃性等措施，并指出实施合理供货中要注意的一些问题,在实施合理供货过程中，大户的购烟得不到完全的限制，小户的真实购烟需求有时还会受到限制，合理供货相应的配套措施没有跟上，诸多问题限制了合理供货措施功能的发挥和目的的实现。根据这些问题，笔者大胆假设，改变以前对所有零售户统一实行合理供货的做法，有选择地采用合理供货措施，并增加合理供货在实施环节中配套措施的运用，以及在实施过程中跟踪、反馈出现的一些问题，随时加以解决，以期合理供货工作更加完善,促进卷烟市场的进一步规范。
  • 摘要：当前,为零售户、消费者提供真假卷烟识别服务,已成为烟草部门的一项日常工作.但是,烟草专卖人员在给卷烟零售户和消费者提供日常真假卷烟识别服务时,如果没有对自己行为的性质有一个法律上的全面认识,在服务过程中不注意细节,往往会引来不必要的麻烦,甚至引起诉讼.因此笔者欲借本文对烟草真假卷烟识别服务的法律地位作一个比较详细的阐述,烟草专卖主管部门也必须进一步切实提高全体执法人员的法律知识水平，强化依法行政的执法理念，只有这样烟草行政主管部门才能更好地为广大卷烟消费者和零售户服务，同时避免滥用行政主体的公信力而产生不必要的冲突，损害卷烟零售户的合法权益。
  • 摘要：本文就实施区域化合理布局现实意义进行了探究，总结了当前合理布局的规定和操作过程中存在的问题，笔者认为，区城化合理布局就是在相应经济环境下，充分考虑卷烟销售量、消费结构基础上，对零售点设置在对应区域进行局部规划，细化至某一区域，某一小区、某一道路的布局方式，并总结了调查摸底、科学布点、区别对待等五项具体步骤，为实施卷烟零售点区域化合理布局提供了参考。
  • 摘要：随着卷烟市场整治力度的不断加大,有效地净化了市场,确保了市场的正常秩序.但部分案件由于行政相对人没能如期履行或不履行行政处罚决定,最终成为了无法执行的"悬案",使处罚决定书成为一纸空文.这类案件不但影响了烟草专卖行政主管部门的严肃性和权威性,而且对今后的执法活动产生了不利影响，通过对结案率偏低现象的原因的探究，提出了说服教育、降低星级、月供货量，停止紧俏货源供应直至停止供货，采取取消经营资格等行政措施，并具体介绍了行政处罚措施，只有通过不断加大行政处罚的强制执行力度，并与以上措施有机结合起来，综合治理，多管齐下，才能真正有效提高案件结案率。
  • 摘要：无证户的存在与现行的烟草专卖管理制度相悖，作为烟草专卖行政管理机关，有义务有职责予以管理和控制。通过对无证户情况的分析，总结了该问题难以解决的原因和其存在的危害，提出了根据不同的无证户类别采取不同的处理措施，对于形成执法真空，可以考虑的办法，从源头抓起，控制销售大户等措施。
  • 摘要：本文通过专卖管理执行力现状及其存在的问题,以及对造成这些情况的主客观原因的分析,进而提出一系列的对策和管理措施,要提升烟草行业专卖管理队伍的执行力，就要从根本上建立起行业的执行力文化，弘扬执行精神，一方面提高行业人员的素质水平，另一方面在行业内建立起健全有效的管理体制.从小处着眼，把计划做细、做全，并且不断地跟进，以确保整个计划都能得到正确的执行。
  • 摘要：在专卖执法管理过程中如何对待管理者与被管理者之间的关系,烟草专卖管理部门采取什么样的管理方式都是问题的关键所在.本文通过对在烟草专卖管理过程中，管理与被管理有着以下的关系的探究，针对其存在的不足，提出了要重视提高卷烟行政处罚案件的结案率，对屡教不改的违规户取梢其经营资格，加大违规户的转化工作，使其规范经营。
  • 摘要：本文细述了罗源县烟草专卖局根据市场实际情况,将全县卷烟零售户划分为六大类,包括诚信经营户、违规经营户、代送点和取货点、公共娱乐场所、无证户、其他种类共六类客户业态，并根据每一类型客户业态的不同特点,因势利导出台相应的管理措施,从而在手段上保证罗源县卷烟市场稳定的工作情况.
  • 摘要：农村市场是一个潜在着巨大商机的经济舞台.由于农村城乡结合部卷烟市场中客户分布较为分散,一定程度上削弱了烟草专卖管理在农村城乡结合部的权威性,导致农村城乡结合部卷烟市场出现管理不到位、有名无实的专卖管理虚象.通过对当前农村城乡结合部卷烟市场专卖管理的现状的分析，针对其存在的问题提出了加强法制教育，提高农村城乡结合部人民群众的法制意识，与相关部门配合开展“无证户”专项取缔，以优质服务为导向，扶持和发展农村城乡结合部卷烟市场，科学调配卷烟投放农村城乡结合部的结构比例，解决农村城乡结合部卷烟消费者抱怨低价卷烟太少，供应不足的难题。另外，结合实际，在农村城乡结合部卷烟消费者的经济承受范围内，合理引导消费，使消费者由量的需求向质的需求转变，以利于消费者对制假、售假行为实施有力监督。
  • 摘要：对烟农的户籍化管理,其核心是落户制度、考核到位,建立健全烟农合同签订、种植、收购、服务等重要环节.烟农是烟叶生产的主体,烟叶生产能否持续稳定良性发展,烟农队伍建设是关键环节.而对烟草行业而言,烟叶稳,行业发展就稳;烟叶出问题,整个行业发展必然要出问题.近年来,市场出现了假冒卷烟,严重扰乱了市场秩序,损害了消费者合法权益,造成国家税收大量流失.导致这一后果的原因是一些低等级烟叶流入烟贩制假者手中,形成假冒牌卷烟恶性循环.要整顿和规范卷烟市场秩序,首先要从烟叶源头入手,查找、分析烟叶流失原因,实行户籍化管理，延伸监管网络，实行合同管理，严格计划种植、收购，强化服务措施，提高烟叶市场控制能力，广泛宣传、深入发动，充分发挥乡村干部和党员的模范带头作用，从而建立良好的烟叶收购秩序。
  • 摘要：无证运输假冒伪劣卷烟案在涉烟刑事案件中占有相当大的比例,且该类案件若达到追究刑事标准的,大多数还涉嫌构成生产销售伪劣产品罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法经营罪等.本文结合典型案例对"共犯"、"货值金额"、"一罪与数罪"等重要概念进行分析,阐述无证运输假冒伪劣卷烟刑事案件的适用法律问题，笔者认为无证运输假冒伪劣卷烟行为涉嫌犯罪，案值达到五万元以上不满十五万元的，因达不到构成生产销售伪劣产品罪(未遂)的标准，应以非法经营罪定罪;案值达到十五万元或者二十万元以上的，应以生产销售伪劣产品罪(未遂)定罪，这点充分体现了《解释》、《纪要》制定的原则、目的和所要解决的问题。对无证运输假冒伪劣卷烟案进行正确的定性，将有助于今后办理同类涉烟刑事案件中正确把握调查的方向和获得有力的证据，严厉打击生产销售假冒伪劣烟草制品的犯罪行为。
  • 摘要：卷烟合理供货就是在特殊管制和市场营销相结合的基础上产生的针对零售户销售的一种管理方式.本文主要对卷烟合理供货的合理性、必要性进行分析,并对该项措施中应注意的问题进行简要的分析，提出做好卷烟合理供货工作要坚持“公开、公平、公正”的原则，坚持静态与动态相结合的原则，兼顾特殊零售户的需求，卷烟合理供货还应坚持尊重历史与照顾现实相统一，提高工作的针对性和有效性;应明确客户经理在分级定量过程中的权限和责任，做到权力与责任的统一，提高工作的协调性;应与培育新品牌工作相结合，及时调整同类卷烟新品牌的投放时机、投放数量和投放节奏，做到有近有退，进退协调，保持市场的供求平衡;应与专卖的日常市场监管相结合，专卖部门应加大力度打击“假私非”卷烟，提高市场的净化率，确保卷烟市场的良好经营秩序。
  • 摘要：随着社会经济的发展,农村将成为广阔的卷烟消费市场,进一步关注、了解和研究农村市场具有重要的意义.本文在深入分析宁化县农村卷烟市场状况的基础上,提出开拓农村市场的对策,包括转变现念，走出传统认识的误区，从“维护国家利益和维护广大消费者利益”的宏观角度出发，切实增加农村卷烟经营户收入，进一步加快农村卷烟网络建设，吸纳符合条件的农村无证户入网，提高农村销售网络覆盖面，加强农村持证户的市场监管，以堵塞管理上的漏洞，实现构建健康、稳定、发展的卷烟销售市场的工作目标。
  • 摘要：当前农村烟草市场开发工作,无论从点上还是面上都有较大的提升.但在农村市场开发过程中,一些地方、一些人对农村市场开发工作存在认识上的误区,放不下思想包袱,甚至有厌倦情绪本文试图通过分析存在的四大认识误区进行了详细解读，其中包括农村市场开发对销量影响不大，开不开发无所谓，代送点、取货点作用大，甚至可以取代直送，越多越好等问题进行了探究，指出农村市场开发是一项系统性工程，是一项长期的任务，不可能一蹴而就。也不能今年开发明年抛荒，后年再复垦。必须统一思想，明确目标，全员行动，步调一致。没有理由放弃农村这块广阔的市场，开发农村市场势在必行，也是势在必得。
  • 摘要：加强内部管理监督,是烟草行业固本清源的重要措施.只有切实加强内部管理监督,才能更好地维护国家利益和消费者利益.行业广大干部职工必须深刻理解"两个维护"的重大意义,本着对行业改革发展大局高度负责的精神,认真履行职责,将内部管理监督与自律工作扎实有效地开展起来，要牢固树立国家利益和消费者利益至上的共同价值观，时时处处想到对国家负责，对消费者负责，对企业负责，注意从管理中的突出问题、重点部位、薄弱环节以及职工反映的热点问题入手，制定切实可行的措施，加强和改善管理，提高经济效益。同时，依法依纪办事，合情合理，实事求是，认真提出监察建议，实现国有资产保值增值，不断促进行业的效能监察继续朝着条理化、规范化、科学化的方向发展。
  • 摘要：通过对当前卷烟专卖农村市场存在问题的分析，加快农村卷烟市场发展必须正确处理“三种关系”和提高“三种能力”，农村卷烟市场要保证服务到位、宣传到位、管理到位，确保不要留死角、不要漏一户、不要误一户，巩固和完善农村市场卷烟营销网络，不断提高网络运行质量，“正确面对、务实行动、着力提升、和谐发展”，促进网络建设的总体推进。
  • 摘要：随着内部监管工作的深入开展,烟草行业内部不规范经营行为得到了有效遏制,但内部"灯下黑"现象依然时有存在.这既造成市场秩序一定影响,也削弱了行业对市场的控制力,影响了行业在社会上的形象.面对今后烟草经营行为的进一步市场化趋势,目前此种看似习以为常的不规范行为必须从加强行业内部监督管理入手，提高认识，抓好标杆效应，健全完替专卖内部管理监督制度，促进规范经营，搞好市场监控，从市场检查中查找和发现线索，内部违法违规经营行为不仅严重影响正常的卷烟流通秩序，而且也从根本上损害了企业的长期利益，损害了国家利益和消费者利益，因此专卖管理部门要“牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的行业价值观”，切实履行监仔职责，真正做好内管工作。加强行业内部监督管理是做好行业规范经营的重中之重，只有加强了行业内部的规范经营，才能更有效地制止社会上违法违规经营问题的出现，才能促进烟草行业向着稳定、健康、和谐的方向发展。
  • 摘要：本文就新型零售业态的主要特点,提出烟草专卖管理工作控制许可证件发放，严格市场进入机制，加大专卖店的管理力度，密切关注其经营行为，关注成长型业态，打造利益共同体，寻求紧密合作，扶持食杂店等传统零售业态，充分考虑弱势群体利益，发挥新型零售业态优势，彰显专卖管理服务理念，规范货源供应工作，维护中小型经营户利益，新型零售业态的产生、发展、衰退受市场规律影响，非人的因素所能左右，对其不能一味的打压和放任，专卖管理部门只有积极、慎重、详细地研究零售业态的发展变化情况，注重研究分析当地卷烟市场的变化，改进管理理念和服务模式，才能全面巩固和提高行业的整体竞争实力，切实做到维护国家利益和消费者利益。
  • 摘要：烟草行业作为一种特殊行业,实行"统一领导、垂直管理、专卖专营"的管理体制.专销结合是实现烟草专卖专营最为直接和有效的管理手段.在新形势下如何做好专销结合,调动专销人员的积极性,值得进一步研究和探讨.为此，2006年来，龙海市烟草专卖局突出建立健全四项制度机制，积极寻找专销结合切人点，发挥烟草专卖专营整体优势，推动卷烟销售和市场管理工作的顺利开展，有效提高了对辖区市场的管理能力、服务能力和市场控制力，为调整销售结构和搞好品牌整合赚取时间和空间，有力地促进了卷烟销售持续稳步地增长。
  • 摘要：本文主要分析烟草专卖管理岗位的对外、对内职能,并在此基础上,结合当前实际,指出专卖管理人员必须具备的能力.如:应用信息技术、服务化思维、柔性化管理和自我学习等方面的能力,总结出专卖管理人员应有的素质——会说、能写、巧干.最后,提出提高专卖管理人员素质要不断优化培训环境，建立长效培训机制，构建学习型团队，规范奖惩制度的措施。
  • 摘要：本文结合烟区的一些共性情况,总结了影响烟叶专卖发挥执法主体作用的原因，并提出最大限度发挥烟草专卖执法在烟叶生产流通中的主体作用需要提高合同管理意识，把好烟农合同意识关，发挥执法主体作用，编织打击网络，树立烟叶案件经营意识，做到“三心”，完善烟草专卖执法制度，增强震慑力等管理措施。
  • 摘要：无证经营卷烟是当前烟草专卖市场管理中的一个难点问题,这一问题的长期存在,直接影响到烟草专卖制度的权威性,如不控制这一现象的蔓延,乃至可以动摇现行的烟草专卖制度.通过对产生无证经营卷烟的现状和原因的分析，介绍了莆田市烟草专卖局重点做好卷烟零售户合理布局的解释宣传工作，在确保换证工作顺利进行的同时，对无证经营卷烟户的取缔工作做精、做细，实现精细化的管理，并指出要达到治本的目的，就应该坚持做到规范行业内部经营纪律，从源头上堵住向无证大户供货的渠道，依据国家局实行“一号工程”的精神，落实卷烟入网、落地、落户三个百分之百的销售，全面实行卷烟防伪喷码到户的管理，严格诚信等级管理的分类监控措施。
  • 摘要：当前基层专卖管理工作中存在着职能定位模糊,目的手段脱节的两个致命问题,严重阻碍基层专卖工作的精细与职能的强化,针对上述两个问题,本文提出了再次明晰职责、强化监督责任，转变工作模式，创新工作方法，加强队伍建设，提升法律修养，认真研究新形势，解决新问题，充分发挥基层单位的优势，强化专卖管理职能，避免出现新的大户控制市场情况的发生，防止专卖对卷烟经营市场的失控。
  • 摘要：本文通过分析云霄县农村卷烟市场的现状,揭示了农村卷烟市场监管存在的一些问题,并在理性分析的基础上提出应提高认识，树立科学发展观，发挥职能作用，加强法制宣传，提高农民法制意识，解决农村经营户办证难的问题，实践“两个维护”，设立委托代送点，解决边远地区送货难问题，烟草专卖管理工作面临机遇和挑战，机遇是潜在的，但挑战是现实的，只有转变思想观念，立足现实，与时俱进，把不适合社会主义市场经济和烟草专卖制度的部分舍弃，并夯实基础，才能为云霄烟草持续发展，实现在全市同行业中的靠前升位提供根本保障。
  • 摘要：专卖行政主管部仃是整极和规范烟草市场经济秩序的主力军，查办的行政处罚案件中有一些违法行为涉及到形法AIL'规定的罪名广如何认真执行涉嫌犯罪移送制度，是专卖行政执法的当务之急.通过对沙烟刑事案件相关罪名和追诉标准的解读，总结了其在刑事案件移送中的工作程序即对于烟草、公安联合执法查获的涉嫌犯罪案件应由公安部门直接立案查处;在审查案件是否移送时,专卖行政主管部门要对行为人的主观过错进行初步认定.对于移送的证据标准,达到足以认定当事人的违法行为"涉嫌犯罪"即可，并针对其在案件移送程序中应注意的问题进行了详细分析，指出涉烟刑事案件移送工作十分复杂，而且随着形势的发展，一些违法犯罪分子的行为手段、方式越来越隐蔽，逃避打击的技巧越来越高明，这些都使得要在实践中不断探索涉烟刑事案件实务，加强部门工作协调，提高办案人员素质，规范案件移送程序，提高证据收集能力，以有力维护健康、规范的烟草市场经济秩序.
  • 摘要：基层烟草专卖管理所处在专卖管理的最前沿，对卷烟终端客户管理的好坏，直接影响到烟草行业做大做强的发展需要。如何从传统的全面走访管理模式转变到对客户更加科学、合理、有效的细分管理，是专卖管理上的一个重要课题，也是现实工作中的一个难题。借鉴现代市场营销学市场细分理论,按设定的不同标准为专卖管理的客户提供差异化和个性化的管理和服务,解决了市场适应不良、管理人员配置不合理等卷烟零售发展中的诸多管理问题,并引导出更合理的人员分配和更有效的市场控制力,转变传统僵硬的管理模式为实时更新的能动管理模式.
  • 摘要：假烟治而未绝，是因为它有较先进的卷接技术及仿真水平，假烟吸味感觉、内在品质等，更易冲击消费市场，特别是农村市场。通过对假烟治而未绝的原因的探究，提出了疏堵结合，加大打假力度的同时加快地方经济发展，这是根治地方假烟的根本之道，加大反腐力度。加强基层建设，努力提升政府部门执政能力，这是打假工作得以纵深开展的重要保障，加大打击力度，严打制假核心环节，构筑起打假长效工作机制，这是彻底根治假烟的甚本条件，完善法律是惩治制售假烟违法行为的最直接、有效利器，对假烟的治理尤其需要。我国立法机关可以针对假烟这一犯罪进行单独立法或司法解释，并借鉴其他国家的打假成果经验，制定出更严厉的法律，加大追刑力度。当然，有严厉的法律只是前提条件，更重要的是在于执法，只有按照“重判严惩”方针惩治制假分子，才能让不法分子感到制假烟风险大、获利小、得不偿失，彻底与制假决裂，还中国卷烟市场一片净土。
  • 摘要：20世纪90年代以来,中国零售业有了较快的发展,商业企业产权形式和经营方式呈现多元化,国外一些新型零售业态涌入中国并发展,新型零售业态对卷烟经营产生了巨大的影响,而且这种影响是愈演愈烈,也促使卷烟经营和市场管理向着更高的层次发展.本文对卷烟零售业态存在的不规范经营的状况的介绍，分析了卷烟零售业态的变化对烟草专卖零售许可证管理的冲击以及其对营梢渠道和市场管理的影响，同时提出了在终端市场上就要拥有自己的、实际意义上的“手”和“脚”，坚持对连锁店按照国家有关规定实行办一个总证，然后每一个分店或连锁店在各自的行政区内办理各自的许可证，卷烟购进严格实行属地原则，防止大批量购进，二次分配或批发，进而左右市场或垄断市场。依法管理，增强对零售业态的控制力，严格界定批发行为，加大处罚力度，加强技术创新。
  • 摘要：本文从假烟经营网络存在和发展的因素入手,指出制售假烟的危害、卷烟供应不能满足市场需求、消费者对假烟危害性认识不够、打击力度不足等是假烟网络得以存在和发展的主要原因.提出深入开展卷烟打假工作,应进一步提高对打击制售假烟重要性的认识,并积极构筑由政府主导、公检法等职能部门通力协作的卷烟打假工作长效机制.
  • 摘要：打击制售假烟网络,是当前烟草专卖工作的重点,也是难点.为此,本文分析了当前制售假冒卷烟的现状,针对其存在的问题提出提高打击能力要有高度的责任感事业心，立培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬、吃苦耐劳的专卖队伍，善于侦破案件，提高“破网”的能力，积极做好打假宣传和线人的培养工作，取得政府和公安等有关部门的支持配合等措施。
  • 摘要：本文根据近年来农村卷烟市场监管的情况,就如何加大农村卷烟市场监管力度,维护国家利益,维护广大农村卷烟消费者的合法权益,积极参与社会主义新农村建设,提出建立起“零售户自律、烟草专卖监管、社会力量参与”三位一体的农村卷烟市场监管体系，进一步规范农村卷烟市场的合法经营秩序.
  • 摘要：随着依法治国理念的不断深人和法制建设的不断完善，依法行政、规范执法也被提到了一个新的高度，烟草专卖执法作为一种行政执法，无疑也要遵循行政执法的一切要求。本文着重指出当前案件文书制作中存在的几个常见问题,阐述在案件文书制作中需要注意和完善的几个事项,并对在实际工作中如何做好案件文书制作提出几点建议，包括推行案件查处的制度化、标准化、程序化，提高执法人员及办案人员的素质，大力推行专卖案件管理网络系统。
  • 摘要：涉烟刑事案件的违法形式已日趋多样化,同时也对的执法水平提出了挑战.本文以一起典型的非法经营案件，来论证无证经营烟草制品罪与非罪的界定，详细介绍了非法经营罪的构成要件，同时总结了烟草专卖行政主管部门对卷烟非法经营罪的定性和适用，指出只有准确把握非法经营罪的犯罪构成，才能正确识别罪与非罪的界限，既不会盲目扩大打击面，陷人于罪;又不会以罚代刑，让犯罪者逃脱法律的制裁。
  • 摘要：当前,烟草商业企业正按照国家局"加强有效监管,严格行业自律"的战略部署,全力推进企业内部监管的工作进程.提出了专卖部门构建商业企业专卖内部监管体系,提升整个商业企业的管理质量;确实转变观念,克服思想上的畏难情绪;应对新的形式、新的职能、新的内容;通过提高内部专卖监督制度的执行力,以确保行业稳定协调健康发展。
  • 摘要：无证经营问题由来已久,这既是卷烟销售工作必须面对的一个现实问题,也是影响卷烟销售网络工作进一步深入开展的一个突出矛盾.为减少卷烟无证经营行为的负面影响,烟草专卖管理部门应该进一步强化对无证户的管理与控制.掌握和摸清卷烟无证经营的现状,建立无证户资料库,是管理控制无证户的第一步.通过对开发专卖无证户管理系统的动因的分析，介绍了目前专卖无证户管理系统的主要功能和特点，专卖无证户管理系统的开发只是为无证户资料数字化管理提供系统支持，而要实现无证户资料数字化管理的构想，关键是要充分依托专卖无证户管理系统，建立和维护好无证户的电子资料档案。实践表明，专卖无证户管理系统的运用使无证户资料的制作工作从烦琐复杂化为简单方便，无证户资料的管理从杂乱无章变为有条不紊，实现了无证户管理的智能化、信息化。
  • 摘要：随着城镇卷烟市场的相对稳定,农村卷烟市场在专卖管理过程中的问题也逐渐突出.本文针对目前农村市场监管现状以及存在的问题进行了分析，并提出了加强烟草专卖法律法规宣传，提高农村零售户和消费者的法律意识，加强时农村市场的巡查和打私打假的力度，加大农村办证力度将符合办证条件的零售户纳入管理，对农村超级小户及其供货上线进行严格监控等管理措施，指出农村市场是不断变化发展的，对农村市场的监管是一项长期而艰巨的任务，作为专卖管理部门，只有立足本职，顺应市场变化发展，才能在农村市场监管中取得成效，切实维护好农村卷烟市场的正常经营秩序。
  • 摘要：取消县级公司法人资格后,县级烟草专卖局的专业化和专职化特征得到体现,其行政管理和行政执法主体的职能进一步得到强化.本文通过对新形势下强化县级烟草专卖局建设中几个不和谐的因素的分析，针对其存在的问题提出了加强宗旨教育和以公正执法为核心的职业道德教育，把政治理论教育与业务知识教育结合起来，进一步理顺管理职能，深化人事制度改革等措施，指出专卖管理具深义，机制完善无穷期。随着烟草行业改革的不断深入，烟草专卖稽查还会遇到许多的新问题和新情况。要在做好日常工作的同时，牢固树立起创新意识，做好长期作战的准备，树立与时俱进的观念，只有这样，才能为行业经挤平稳运行提供强有力的保障，为切实维护国家利益和消费者利益作出新的贡献。
  • 摘要：有人说合理供货不需要监控,因为合理供货将每个零售户的量都定在了一定的范围内,零售户只能在这个范围内对自身经营进行合理的安排.通过对烟草专卖部门放松或完全放弃对合理供货的监控会出现的状况包括大量的货源集中在少数零售户手中,套卡户、无证户增多,卷烟销售恶性竞争,明码标价无法执行,"三乱烟"趁机占领市场,烟草公司的批发功能将被削弱,信誉度大大减低,给广大零售户和消费者造成损失的状况，提出了监控客户供货需要正确的宣传引导，对卷烟零售客户科学合理的甄别分类，做好不同类别客户的监管，专卖人员在合理供货监控过程中应当牢固树立“客户满意是永恒的追求”的行业理念，认真处理好监控与服务的关系。
  • 摘要：国家对烟革实行专卖制度，要求对广大卷烟零售户的经营行为实行专卖管理，但由于山区地理环境的特殊性，导致农村边远市场的专卖管理工作发展不平衡。通过对山区农村边远市场的现状的分析，提出了深入开展农村市场的调查摸底工作，根据边远市场零售户分布特点，采用不同的送货模式，推行管理制度化建设，同时加强走访，强化监督。专管员在走访取货户的同时，加强对沿途无证户的访查，对客户的经营情况、进货上线、库存卷烟进行详细了解，宣传真假烟识别知识及假烟的危害，及时查处销售“三种烟”行为，达到净化农村市场的目的。
  • 摘要：对十五件以上烟草零售户的监管,实质上是解决合理供货工作中的重点问题.笔者以闽侯县为例,通过对其现状分析，针对其存在的问题，提出了调变分析市场状况，准握食杂批发户的真实需求，制定标准，严格筛选可增量至十五件以上零售户，加强沟通、宣传以导求配合，在全县展开遏制套卡的行动，建立十五件以上零售户卷烟销售台联，切实把握他们的卷烟流向，并总结了该措施实施后的效果，为卷烟专卖工作的研究提供了参考。
  • 摘要：烟草专卖行政管理部门在日常烟草专卖制品市场监管过程中都会遇到无证经营.通过对无证经营的危害的探究，总结了产生这种现象的原因，提出了发挥行政管理的主动性，加强合理供货落实检查，加大烟草制品零售点合理布局宣传力度，建立相关管理部门的联动机制，各地在搞好属地专卖管理的同时，应客观看待农村无证经营现象，引导主渠道卷烟进入广大的农村的经营活动中。
  • 摘要：专卖管理对外着重打私打假;对内则着重是同级监管.提高同级监管的执行力就显得尤为重要.通过对烟草专卖行业内部的执行力现状的分析，内部同级专卖监管工作能否加强、能否取得明显成效，关键在于执行力的强弱，提出了提高执行力的途径，包括构建企业文化，增强认同感和行动力，完善执行机制，增强自觉性和约束力，树立细节决定成败的理念，强化督查考核，增强紧迫感和推动力，执行程序的人要坚持原则，履行职责，严肃认真地做好内部管理监督的各项工作。
  • 摘要：2007年是福建烟草商业建立母子公司体制后的第一年,省局党组要求各级专卖管理部门在行业改革与发展的新阶段,紧紧围绕国家局"落实两项监管任务,加强专卖队伍建设,努力建立维护两个良好秩序"的基本任务,依法行政,严格执法,不断开创专卖管理新局面.2007年专卖管理工作思路是:完善内部监管,建立长效机制,强化打假打私,加强市场监管,提升队伍素质,为促进福建烟草持续健康发展维护良好的市场环境.
  • 摘要：随着信息技术的飞速发展,信息化已经成为企业核心竞争力的一个重要标志.烟草行业借助信息化推进现代化,要把先进的信息技术应用于行业生产、流通、管理的各个过程,笔者长期在基层工作,现就如何利用信息化手段来推动专卖管理工作提出对现有信息资源进行整合，加强专卖队伍建设，不断提高专卖队伍信息化水平，利用信息化手段做好各项工作，通过信息化的一系列建设，有效地促进烟草专卖整体工作水平的提升，为专卖管理提供有效的信息资源，从而使专卖内部管理更加规范，将复杂的事情简单化，简单的事情流程化，流程的事情定量化，定量的事情集成化，有效提高工作效率，大大提高专卖队伍信息水平和整体素质，提高整体竞争实力。
  • 摘要：流动服务站是个新鲜的事物,需要创新工作思路,勇于尝试,不断改进.福鼎市烟草专卖局在这方面进行了有益的尝试，通过对其运作模式的分析，介绍了其服务内容和文化建设，初步摸索出了一条适合市场实际、有操作性、可持续改进的流动服务站建设之路.
  • 摘要：福建烟草局开展以诚信为主题的专卖管理工作,为创建和谐烟草发挥了重要作用.本文以如何做好专卖诚信管理工作为主题,结合实际专卖管理工作经验,主要从诚信工作技巧方面提出练好扎实的业务基础，诚信工作务必从点滴做起，打好诚信的攻坚战，分类归档，根据零售户的实际情况进行细分，诚信管理工作是一项重大而又复杂的工程，要切实做好这项工作，必须要在工作实践中不断完善和改进。
  • 摘要：加强对当前农村卷烟市场的监管,切实解决农村卷烟市场存在的问题,已经成为当前烟草专卖管理部门的一项重要工作.针对当前农村卷烟市场监管存在的主要问题，探究了其主要原因和表现形式，提出了加强山区农村市场监管的主要对策，包括专卖行政管理部门应当在强化各类市场日常监管的同时，定期或不定期地对山区农村市场进行巡查监管，力求监管不留死角，不留盲区。随着整顿和规范卷烟市场秩序工作的不断深入，烟草专卖行政管理部门可采取以下措施，进一步加大对农村市场特别是边远山区农村市场的整治力度，维护农村消费者的利益不受侵害。一是扩展延伸网络，提升执法水平，确保农村市场占有率。
  • 摘要：涉烟刑事犯罪案件是指,烟草专卖行政管理机关在依法查处违法行为过程中,发现违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等.根据刑法关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨碍社会管理秩序罪等的规定,最高人民法院、最高人民检察院关于破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪的司法解释以及最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件的追诉标准等规定,涉嫌构成犯罪,依法需要追究刑事责任,必须按规定向公安机关移送的案件.而涉烟犯罪案件的移送即是烟草专卖行政管理机关在查案过程中,发现上述情形时如何及时依照相关规定与公安机关衔接办理案件移送的具体操作程序.
  • 摘要：本文通过对农村卷烟市场的分析,结合落实"两个维护"的工作要求,提出如何加强农村卷烟市场监管的可行性方案，包括增强有效办证，做好宣传引导合法经营工作，从源头上围堵假烟流入农村市场，建立科学长效的打假工作机制，低档烟梢售方面，加大低档烟向农村倾斜力度，加强零售终端建设，提高零售户满意度，加强对农村专卖管理人员的考核等策略。
  • 摘要：涉烟刑事案件移送工作是目前烟草专卖行政部门亟待解决的一项工作.对此,深入研究相关法律,明确案件移送标准,吸取案件移送经验,规范案件移送程序,就显得十分重要.笔者就我国相关的立法现状及如何适用法律进行了分析，提出应吸取案件移送经验，规范案件移送程序，公安机关参与查获的涉假烟刑事案件，应由公安机关立案侦查，涉烟刑事案件的办理如按烟草一般行政案件一样实行查处分离制度，必定漏洞百出，深入研究相关法律，明确案件移送标准，指出涉烟刑事案件的办案是一个非常严肃、复杂而深奥的问题，随着市场经济不断发展，经济类犯罪案件的数量将不断增多，犯罪手段、技巧、方式将越来越隐蔽、高超，这就更加迫切要求要提高涉烟刑事案件办案人员的整体素质，实现案件实体与程序方面的整体提高，以符合社会经济迅猛发展的需要。
  • 摘要：强化烟叶收购专卖管理,加强行业专卖内部监督,规范烟叶收购工作,关系到烟叶产业的持续、稳定、健康发展,关系到行业在社会上树立良好形象和影响专卖制度根基的重大课题.针对这一课题,本文对烟叶收购专卖管理工作的思路对策,分析了收购专卖管理工作现状，提出了统一思想认识，牢记立法宗旨，严格执行合同，抓好源头管理，做好全方位宣传，营造大专卖氛围，规范内部管理，诚信收烟取信于民，对于烟农提出的不足之处和要改进、整改的薄弱环节，要及时虚心接受并限定时间整改，从而真正达到全员参与、共同管理的效果。
  • 摘要：广阔的农村市场蕴涵着巨大的卷烟消费潜力.因此,进一步关注、了解和研究农村市场,建立适合农村市场特点的监管办法,加强对农村市场的监管力度,使农村卷烟市场日趋规范化,是当前农村烟草市场监管的重要任务本文分别从加强专管所建设，充分发挥其专卖管理的功能，加大宣传力度，引导消费者积极维护自身权益，努力寻求符合农村特点的监管办法等方面对烟草专卖市场监管的建设提出了对策，并指出随着农村购买力的较快增长，农村消费将随之不断扩大，我国农村蕴藏着巨大的市场潜力，亟待开发，农村市场监管是山区县烟草专卖管理永恒的话题，是烟草专卖工作的重心。因此，要结合农村特点对农村经营者、消费者展开以人为本的诚信教育，加强引导与扶持，加强监管力度，使农村市场日益规范化，为卷烟经营和烟叶生产提供和谐、稳定、健康、不断向前发展的农村环境。
  • 摘要：加强专卖队伍建设,提升烟草专卖执行力,是一个行业和社会关注的问题,也是新时期行业专卖管理建设中一个重要课题.积极探索和创新专卖队伍建设,要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观以及“八荣八耻”的社会主义荣辱观，始终坚持“五个结合”，加强专卖队伍建设，提升专卖管理工作整体水平，从而加强专卖管理能力,全面推进依法行政,提高驾驭烟草市场能力,保持行业持续稳定健康发展。
  • 摘要：队伍建设在烟草专卖管理工作中凸显出越来越重要的作用.本文通过分析专卖队伍执法中存在的问题,查找原因,提出从学习教育、制度管理、业务管理和监督激励四个方面提高队伍素质的方法.

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