摘要：在今年的“两会”上有一个笑话，即代表们搞不清谁是国有银行的老板。国有银行的老板的确很多，有人民银行、财政部、银监会、国家发改委、国家经贸委、各级政府，等等。人民银行管资金、管投向、管总量，银监会管准入、管退出、管人员资格、管干部任职；国家发改委管投向、管总量、管拼盘；国家经贸委管投向、管投量、管拼盘、还管“剥离”；各级政府管投向、管投量；只有财政部是管成本、管费用、管资本金拨补的。然而，非常有趣的是，所有对银行的投向投量有发言权的政府或部门，对银行的成本收益和资产质量都没有责任，因而也不关心，也没有兴趣；而惟一对银行有资本控制权和财产处分权，因而关心银行的成本收益的财政，又对银行的经营方向和投向投量没有一点发言权。这样造成的事实就是，没有任何部门或任何一级政府对银行的盈亏感兴趣，或负责任。这是国有银行改革二十多年来始终没有解决的最主要问题，这个问题不解决，国有银行的改革难有实质性进展。即使股改上市也未必解决问题。rn 本文介绍了国有银行与国家的关系，分析了银行不良贷款的成因，探讨了关于“股改上市”的问题，阐述了成立“金融国资委”的原因，指出必须改革银行的工资制度，实现收入的市场化。
