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Die Rolle von Netzwerken und Schlüsselakteuren bei der Einrichtung des Biospharengebiets Schwabische Alb

机译：网络和主要参与者在建立施瓦本阿尔布生物圈地区中的作用

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Bei der Einrichtung und dem Management von (Gross-) Schutzgebieten kommt es haufig zu Konflikten zwischen beteiligten Akteuren (z.B. Rao et al., 2003; Mendez-Contreras et al., 2008). Die hier vorgestellte Studie beschaftigt sich mit der Einrichtung des Biospharengebiets (BG) Schwabische Alb (siehe Abbildung 1). Die Fallstudie ist ein Beispiel für erfolgreiches Konfliktmanagement, das zu einem Grossschutzgebiet führte, das auch vor Ort positiv bewertet wird (Schieber, 2009). Grundlage der Analyse waren zwolf leitfadengestützte Interviews, die mit Vertretern der für die Einrichtung zustandigen sowie anderweitig beteiligten behordlichen und ausserbehordlichen Akteure geführt wurden (siehe Tabelle 1). Eine Strukturierung der Gesprache entstanddurch eine Zweiteilung des Entstehungsprozesses in die Phase ,,Entstehung der politischen Idee" und die sich anschliessende Phase ,,Umsetzungsprozess". Die Analyse der ersten Phase fand auf der Grundlage theoretischer Uberlegungen aus dem Multiple Streams Framework statt, die der zweiten orientierte sich an netzwerktheoretischen Uberlegungen.Die Idee zur Einrichtung eines Grossschutzgebietes entstand, weil ein Truppenübungsplatz konvertiert und sich dadurch die Frage stellte, auf welche Weise mit der Flache umgegangen werden sollte. Die von mehreren Akteuren vorgeschlagene Losung, ein Biospharenreservat einzurichten, wurde sowohl von landes-, wie auch regionalpolitischer Seite und den Anrainergemeinden des Platzes begrüsst. Die Analyse des Umsetzungsprozesses ergab, dass die Befragten folgenden Faktoren einen besonders grossen Einfluss auf die erfolgreiche Einrichtung des BGs zusprachen: Unterstützung auf verschiedenen politischen Ebenen, Prozessdesign und -management sowie der Schutzgebietstyp selbst, der Win-Win-Situationen für die meisten der Akteure eroffnete. Auch die naturraumlichen Begebenheiten auf der Schwabischen Alb wurden als fordernder Faktor angesehen, da sie beispielsweise eine Art der Landwirtschaft fordern, die mit den Zielen eines Biospharenreservats vereinbar ist. Vor allem aber waren es die Akteure selbst, ihre Einstellungen, ihr Engagement und ihr Pragmatismus, die eine entscheidende Rolle spielten. Netzwerke zwischen den Akteuren, die in Teilen durch Regionalentwicklungsprojekte bereits bestanden, sich in Teilen im Verlauf des Umsetzungsprozesses entwickelten, forderten eine kontinuierliche Kommunikation und gegenseitiges Vertrauen, so dass auch strittige Themen sachlich diskutiert werden konnten.Das Fallbeispiel des BGs Schwabische Alb verdeutlicht, dass es weniger wichtig scheint, einen vorgefertigten Ablaufplan für die Einrichtungsprozesse von Grossschutzgebieten zu besitzen, die Schritt für Schritt abgearbeitet werden. Vielmehr war es entscheidend, dass die verantwortlichen Akteure in der Lage waren, flexibel auf die Bedürfnisse vor Ort einzugehen. Eine kontinuierliche Kommunikation und der Aufbau von Netzwerken und Vertrauen zwischen den beteiligten Akteuren stellten dabei einen zentralen Erfolgsfaktor für die Einrichtung des Biospharengebiets und die positive Bewertung des Prozesses durch die beteiligten Akteure dar.
机译：在建立和管理（大型）保护区时，参与者之间经常会发生冲突（例如Rao等，2003; Mendez-Contreras等，2008）。这里介绍的研究涉及生物圈地区（Swabian Alb）的建立（见图1）。该案例研究是成功进行冲突管理的一个例子，该冲突导致了一个大型的保护区，该保护区在现场也得到积极评价（Schieber，2009年）。该分析基于与负责该设施的监管机构和非政府行为者以及其他机构相关人员的代表进行的十二次指导性访谈（见表1）。通过将发展过程分为“政治思想的发展”阶段和随后的“实施过程”两个阶段来组织讨论。第一阶段的分析是在多流框架的理论考虑基础上进行的，第二阶段的分析是基于网络理论的考虑。建立大保护区的想法是由于军事训练区正在转变而引起的，有关如何使用该区域应绕开。几个参与者提议建立生物圈保护区的解决方案受到州和地区政界人士以及与广场接壤的社区的欢迎。对实施过程的分析表明，受访者认为以下因素对BG的成功建立有特别大的影响：各个政治层面的支持，流程设计和管理以及保护区本身的类型，这为大多数参与者创造了双赢的局面。 。 Swabian Alb的自然条件也被视为一个苛刻的因素，例如，它们需要一种与生物圈保护区的目标相适应的农业。然而，最重要的是，演员本身，他们的态度，他们的承诺和他们的实用主义起着决定性的作用。 BG Schwabische Alb的案例研究表明，行动者之间的网络（其中一些已经通过区域发展项目而存在，其中一些已在实施过程中建立）需要持续的沟通和相互信任，以便能够客观地讨论有争议的主题。对于大型保护区的建立过程，要有逐步制定的时间表，这似乎不太重要。相反，至关重要的是，负责任的行为者能够灵活地应对现场的需求。所涉行为者之间的不断交流以及网络和信任的发展是建立生物圈区域和所涉行为者对进程进行积极评价的关键成功因素。

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