社会政策

摘要： 情境性是政策科学三大基本属性之一,它关注变化着的社会现实对决策模式的影响。情境主义框架的政治性特征影响着政策主体对政策问题的判断与界定,并决定着问题本身成为政策议程并加以讨论的根本可能性;情境行动理论重点关注政策议程设置及政策演进过程中的主要问题;情境互动理论涉及政策执行层面的多元主体互动关系,以及主体之间在资源、信息等方面存在的差异;情境治理则强调政府部门在政策工具选择以及解决政策问题过程中的基本能力。将情境主义分析框架应用于基层治理等关键领域,可以识别政策过程的根本政治属性,判断多元参与主体之间的互动关系,并提出优化政策工具应用模式的具体方式。

摘要： 为了保护环境并解决人民贫困的现状,世界各国陆续开展生态移民工作。在生态移民解决生态环境问题、社会发展问题的同时兼顾公平,切实保障移民的权益。我国生态移民研究起步较晚,适应我国国情的生态移民补偿机制尚未建立。在此背景下,通过对我国生态移民补偿实践的考察,学习借鉴国外的生态移民补偿经验,发现目前我国生态移民补偿存在生态补偿法规不完善、生态补偿内容不科学、公众参与机制缺失、监督管理体系不健全等问题。为此,从完善生态补偿法规、细化生态补偿内容、强化公众参与机制、健全监督管理体系诸方面,提出完善我国生态移民补偿制度的建议。

摘要： 进入新发展阶段,我国经济、人口、社会形势的变化对民生建设造成了新的挑战,国家发展的新目标也对民生建设提出了新的要求。让人民生活幸福是“国之大者”。未来推动我国民生建设的战略方向包括:在发展中不断提高保障和改善民生的水平;坚持走共同富裕道路,促进社会公平与社会和谐;以民生建设促进高质量发展;建立更加合理的福利结构和更高效率的运行机制。在具体行动路径上,应该继续提高民生建设的投入;重点加强基础性、普惠性、兜底性民生建设;更加公平地提供民生保障和社会服务;实行积极的社会政策行动;优化民生保障结构;实现福利机制与市场机制的有效结合。

摘要： 社会政策不仅旨在追求公正、福利等特定的社会目标,而且具有民族共同体建设的重要功能。民族共同体不仅是一个政治法律共同体,也是一个伦理共同体,而社会政策也有鲜明的伦理属性,且二者具有伦理同构性,这决定了通过社会政策建设民族共同体的可能性。民族共同体建设不是一蹴而就的,需要日积月累、潜移默化的过程,而社会政策同样具有长期性、持续性、日常性的特点,这决定了通过社会政策进行民族共同体建设的必要性。社会政策通过制度化个体之间互助的伦理关系、强化民族共同体的伦理内涵、重申并落实共同的价值观而建设民族共同体,这揭示了社会政策路径下建设民族共同体的可行性。在铸牢中华民族共同体意识被突出强调的背景下,通过论证社会政策具有民族共同体建设的重要功能,给中国社会政策的制定、执行和评估带来启示意义。

摘要： 2019年4月、2019年12月及2020年7月,人力资源社会保障部联合国家市场监督总局、国家统计局向社会分三批发布了包括智能制造工程技术人员、网约配送员、人工智能训练师、全媒体运营师在内的38个新职业。相对传统职业而言,新职业吸收人员广泛、发展潜力巨大、工作时间灵活,部分职业经济回报优厚。但与此同时,其也存在职业成长路径缺乏、职业标准欠缺等若干困境。在这样的背景下,本文提出未来可通过推动新职业所在的新兴行业发展、为新职业青年提供更多机会拓宽发展路径、做好新职业青年的社会关怀工作等三个维度为新职业及新职业青年创造更多可能。

摘要： 当前,满足人民群众对美好生活的向往已成为各级政府的执政目标。全面小康背景下,如何继续提高民族地区居民的生活满意度和获得感,是理论和实践层面的重大问题。本研究运用八个民族地区调查点的居民调查数据,呈现了现代化背景下民族地区居民的生活满意度及影响因素。研究发现,民族地区调查点居民的个体和家庭特征、城乡区域和就业等因素都会对生活满意度产生影响,需要从劳动就业、家庭生活等层面完善民族地区的社会政策,提升居民的生活满意度和获得感。

摘要： 公民身份一直是社会学研究的重要理论概念之一,社会权利是公民身份要素中的重要一环。分析西方公民身份发展过程中的自由主义和共和主义取向,结合中国社会福利制度转型的实际情况,对于进一步讨论社会权利的本土化发展具有重要意义。在发展中国组合式普惠型福利制度的背景下,社会权利在强调国家责任的同时,也应重视市场、家庭、非政府组织的作用,形成福利多元的提供主体,同时个人也要形成公民自觉。

摘要： 社会政策旨在以集体方式来干预个人问题。21世纪以来的金融风暴、技术变革、气候变化以及新冠疫情等诸多世界性事件都预示着人类处于一个高度不确定和充满不安全感的生存环境中,并导致全球贫困与不平等现象的恶化。那么,如何通过人类社会的集体行动来增加个人的安全感并减缓贫困与不平等呢?对此,基本收入与基本服务理念做出了回应。前者强调21世纪经济体系结构性变化中的缴费型社会保险式微而无法给人们提供经济和社会安全感,因而需要提供覆盖全民的、作为权利的基本收入;后者则突出因战后所形成的普遍服务理念与政策的衰落而导致的对人们共同需要满足的忽视,因而提倡通过全民基本服务的方式发挥集体责任来满足人们的共同需要。基本服务概念与基本收入概念相伴而生,但是它们源自不同的理论脉络与社会压力,因而各有其主张和理论依据,不过两者并不完全冲突。本研究试图梳理、考察和比较这两种新的社会政策理念与计划,以丰富中国社会政策理论研究与实践创新。

摘要： 近十年来,危险驾驶罪逐步成为我国刑法体系中发案数位列第一的罪名。但是,每年将30万左右的人贴上罪犯标签并使之承担过重的犯罪附随后果,甚至沦为社会的对立面,这无论对于国家、社会还是危险驾驶者个人来说,都是巨大损失,属于司法和个人的“两败俱伤”。基于刑事一体化的理念,有必要对危险驾驶罪进行体系化治理。实务中直接适用“但书”规定得出无罪结论是一种大而化之的做法,存在说理不足、与罪刑法定原则相抵触的“硬伤”。“但书”规定只能在行为缺乏刑事不法,以及虽具备刑事不法但存在免责事由,从而缺乏处罚必要性等事实得以确认之后才能有限适用。为限定本罪的适用范围,在司法上,需要准确理解本罪的客观构成要件要素,尤其要对抽象危险进行必要的司法“印证式”判断,以确定立法者所预设的法益危险是否存在,妥当认定违法阻却事由,准确认定本罪的自首,提高缓刑适用率,将认罪认罚之后的从宽处罚落到实处;在立法政策上,有必要根据犯罪发生的实证数据进行调整,适度提高入罪门槛,将“醉驾型”危险驾驶罪限定为“不能安全驾驶”的情形,同时配套修改公职人员政务处分法,建立轻微犯罪的前科消灭制度,以有效降低犯罪的附随效果;在犯罪的情境预防方面,强制汽车制造商安装车载酒精监测装置是减少犯罪的关键手段。

摘要： 在全面建成小康社会之后,我国残疾人事业发展的主要目标将从促进残疾人全面小康提升到促进残疾人共同富裕。要将残疾人共同富裕纳入全国和各地区共同富裕的进程,进一步缩小残疾人收入和实际生活与社会平均水平的差距,在残疾人事业的各个方面都有新的突出进展。残疾人共同富裕的基本路径是各方面的去障碍,主要着力点是夯实对残疾人各方面的基本保障,扩大残疾人公共服务和提高基本公共服务均等化水平,以及加强残疾人能力建设等方面。为此,应该加强和优化残疾人社会政策,充分发挥社会政策在残疾人共同富裕道路上的作用,包括基本生活保障、维护平等权利与机会、增能服务等方面的重要作用。为此,要合理确定总体福利水平,优化福利结构,合理运用再分配原则,注重社会服务质量并推行积极的社会政策。当前的重点工作包括进一步完善残疾人社会政策体系,实行积极去障碍的残疾人社会政策,进一步提高对残疾人社会政策的资源投入,加强和优化多元主体的作用,以及进一步优化残疾人社会政策的资源分配和福利供给结构。

摘要： 本文为2018年9月6日在青瓦台迎宾馆内向总统、总理、执政党代表和国务委员等150多人参与的“包容国家战略会议”的发言报告(《文在寅政府包容国家的构想和战略:包容和创新的社会政策》)的主要内容。

摘要： 当传统增长源泉在逐渐消失的时候，根本的增长源泉应在于创新发展，靠全要素生产率驱动。如果企业间存在生产率的差异，那么效率低的企业就不应该存在，做到这一点就叫做创造性破坏。具体来说，就是没有进出壁垒。过剩的产能可以破坏，没有效率的企业也可以破坏，但劳动力不能破坏。不要让产业政策解决人的问题，要让社会政策来对人进行保护，这就是创造性破坏和社会政策的托底之间的关系。当前在研究社会保障问题时应该考虑“穆勒两难”，一方面要得出目标模式，但更重要的是能够提出约束条件并给出解决办法，这才是一个走出书斋、面对真实世界的政策建议。

摘要： 亚洲地区人口老龄化加剧,很多亚洲国家的政府正在计划如何应对健康及社会照顾日益增加的需求,但很少有政府计划如何应对人口老龄化对照顾者人数及整体照顾能力的影响.以香港为例,到2041年,老年人数会增加至整体人口的三份之一,可是,劳动人口对老年人口的比例却下降至1.8对1.到时香港若要保持现有的经济及生活模式,每个劳动人口都需投入更大生产力,减少整体劳动人口下降对经济的影响.到时的社会环境,并不可能有大量劳动人口从事老年照顾的工作.我认为香港及亚洲社会面对人口老龄化最可能的出路,在于以参与性社会政策制造一做分担护理的平台.改变老年人及其家人在长期照顾服务下,由服务使用者的身份转变成为参与者.强化老年人及家人自我照顾的能力,以使这个迅速老龄化的社会能够维持下去.这次的演讲,将解释一下香港政府近期致力"钱跟老人走"的政策,提倡发展分担照顾思维,改变长期照顾的生态.

摘要： 我国渔业补贴政策是以发展渔业经济,追求产业利润为价值导向的产业政策,但是这种单纯的政策导向无法满足渔业的可持续发展及渔民的可持续生计.在补贴结构上,表现为"绿色补贴"的比重偏低;在政策导向上,则表现为民生补贴远远不足.因此,本文从产业政策和社会政策价值整合的角度,对渔业补贴政策提出变革路径:即在补贴结构上突出绿色补贴的重要性:在价值导向上,通过推进补贴过程的公平性,提高渔业保险补贴、失海渔民补贴、转产转业补贴的水平,促进渔民生计的可持续性.

摘要： 中国政府实施的农村贫困治理政策经历了三十多年的实践和发展，无论是基于社会救助、人力资本的政策取向，还是基于增加就业、支持创业的政策取向，都实现了一定的政策效果，尤其是在削减绝对贫困人口方面取得了突出的成就。但是我们还必须认识到，当中国逐摆脱低收入国家而逐渐迈入中等收入国家行列的过程中，社会收入分配不公平和社会阶层两极分化的趋势日益明显，贫困治理政策的实践效果也日益受到严重的挑战。作为一种近些年来在国际社会政策学界日益流行的政策理念，发展型社会政策为应对这些挑战提供了一些有益的应对思路，包括发挥政府主导作用的同时倡导福利提供的多元化、从社会制度建设和设计上消除社会排斥以实现包容性发展、以人为本地全面审视和界定贫困、大力进行人力资本和社会资本投资以提高贫困者自身的抗风险能力等。rn 如今，中国政府正新型城镇化战略的指导下大力进行社会建设，提出要逐步实现城乡之间公共服务的均等化，并把全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系作为最终目标，这些战略举措无疑将对中国农村的贫困治理工作产生巨大的推动作用。因此，今后应重点关注发展型社会政策的理念如何能够与中国政府最新的战略举措和发展目标进行有机融合，以从根本上阻断农村贫困问题产生的动力机制，从而在中国建设成一个具有高度社会融合和城乡均衡发展的社会。

摘要： 民生治理是具有历史性和规律性的政策行为,人类社会发展不同时期的民生政策体现了民生治理的历史性、规律性与适配性的具体统一.在特定约束条件下进行民生政策的适应性选择,推进民生治理的规律性发展,实现民生现实需求,构成了民生治理的政策逻辑.聚焦于民生需求的时代特殊性、民政政策的现实适配性与民生治理的历史规律性,遵从民生治理的政策逻辑,从而实现民生善治.新时代的民生治理需强化社会政策在危险度抑制、风险度化解和适存度维持的基础性功能，提升人民群众生活的安全感、获得感与幸福感，通过民生共生、民生共识、民生共建、民生共治、民生共享的民生治理路径，实现人民群众“民生八更”的美好生活。

摘要： 相关数据表明,近年来残疾人就业的人数并没有得到显著增长,失业率有所上升,必须反思过去残疾人就业政策的不足.当前集中就业、按比例分散就业、公益岗位、个体灵活就业以及辅助性就业的残疾人就业方式在发展中都面临着各种现实问题,可以从更多积极取向的多维理论视角的获得启发,丰富和完善残疾人就业模式.促进残疾人就业必须完善就业环境、就业过程、就业形式、就业能力等,通过残疾人就业的社会政策体系、多元治理体系、社会创新体系、社会工作体系的建设,开拓残疾人就业的新空间.

摘要： 本文对我国现有的环境应急管理政策在法律法规、技术管理、经济政策及社会政策等多层面亟待解决的问题进行初步梳理,借鉴国际先进管理经验,并结合我国国情,就法律法规的系统性与协调性、技术管理政策规范标准的完整性、经济政策在应急管理中的应用、提高社会整体应急管理能力等方面的修改完善提出建议,旨在为我国环境应急管理政策在薄弱环节的改进提供决策参考.

摘要： 本文立足于风险社会理论的立场,认为雾霾问题是现代化社会的自反性的结果,本质上是社会系统自生的问题.雾霾的形成有深刻的社会经济利益的原因;雾霾问题的形成中网络新媒体肩负有发酵放大的社会宣传机制之效能;雾霾问题造成了社会恐慌.解决雾霾问题要从社会政策的层面来加以思考.

摘要： 党的十八届三中全会强调,市场在资源配置中具决定性作用.笔者理解,这应该是伴随政府作用的废、改、转而实行的作用.换言之,就是在政府与市场的关系中,有的方面政府作用应退出,有的要转变作用的方式和阶段,有的要加强.在农民工市民化权益保护中,就存在政府作用强化的方面.政府责任实现的具体路径有提升社会政策在政策目标体系中的地位，合理划分中央政府与地方政府的责权，完善政府责任实现的监督机制。

摘要： 本发明公开了一种基于政策文本分类和关键信息识别的政策文本分析方法，属于自然语言处理技术领域。本发明提供的政策文本分类器通过在原始段落中增加分类任务的提示语言，该提示语言中包含需要预测并填写标签的掩码位置，将段落分类问题转换为类型完形填空的分类预测问题，简化了段落分类预测的过程，能够基于所构建的完整的政策文件要素体系，更精准地从内容构成和文件结构的角度解析政策文件文本，并挖掘出更深层的信息。提供的政策信息识别器通过在所构建的政策文本要素体系下预测空缺内容标签的方式同样简化了文本实体的识别难度，并且在训练数据规模较小时有较好的表现。

摘要： 本发明公开了用于政策咨询服务系统的政策管理系统及其方法，本发明由政策获取模块通过手动或者各种自动的方式获取最新的政策内容信息，并利用该内容对政策存储模块内的内容进行更新；最后由政策提取模块根据用户咨询内容从政策存储模块中提取对应的政策内容。本发明提供的方案能够实现多种政策内容自动化管理，能够对所有的相关的政策内容自动、及时的更新，并能够准确提供用户所需的相关的政策信息。

摘要： 本发明公开了一种应用于水资源政策分析的社会核算矩阵改进方法，其特征在于：标准社会核算包括经济主体，经济主体分为居民主体、政府主体、企业主体和国外经济主体，将水供应企业主体从企业主体中剥离出来，形成五大部门，即：居民主体、政府主体、一般企业主体、国外经济主体和水供应企业主体；经济社会的要素供给则新增了原水、自来水和再生水三个水要素，形成了资本、劳动力和水三大要素供给。本发明实现了水要素从商品供应环节的分离以及涉水企业从生产活动环节的剥离。水要素和水供应企业主体则可以作为外生变量纳入到建模过程中，开展水资源政策模拟，从而为水资源政策提供定量评价结果，为水资源政策制定提供参考和依据。

摘要： 本发明涉及一种基于政策完成度分析的政策落地效果评价方法及系统，评价方法针对下级政府根据上级政府发布的政策任务而制定政策时的完成情况，评价下级政府发布的政策及措施对于上级任务要求的完成度，本发明提出通过三个角度衡量政策完成度情况，分别是上级政策任务总体完成情况、各个下级部门对于上级政策任务完成情况，以及各个下级部门发布的某一政策对于上级政策任务的完成情况。政府部门根据政策完成度，可得知下级部门对上级政策的落实情况，进而判断下级部门存在的问题，可有效优化在政策制定方面的政策落地效果，为下级部门对上级政策的落地效果评价提供了一种可量化的方法。

摘要： 本发明公开了一种基于政策文本分类和关键信息识别的政策文本分析方法，属于自然语言处理技术领域。本发明提供的政策文本分类器通过在原始段落中增加分类任务的提示语言，该提示语言中包含需要预测并填写标签的掩码位置，将段落分类问题转换为类型完形填空的分类预测问题，简化了段落分类预测的过程，能够基于所构建的完整的政策文件要素体系，更精准地从内容构成和文件结构的角度解析政策文件文本，并挖掘出更深层的信息。提供的政策信息识别器通过在所构建的政策文本要素体系下预测空缺内容标签的方式同样简化了文本实体的识别难度，并且在训练数据规模较小时有较好的表现。

摘要： 本发明公开了一种政策工具视角下的云计算政策的量化分析系统，包括：获取模块，用于搜索与云计算相关的政策文本，并基于内容分析法获取政策文本中的数据信息；编码模块，用于采用政策工具对获取的数据信息进行编码；分析模块，用于对进行编码的数据进行量化统计分析，得到最终分析结果。本发明将云计算政策包含的各种政策工具进行解构，分别从一/二级政策工具、政策工具编码三个维度，对国内中央及地方政府颁布的云计算政策进行全面对比量化分析，探究了国务院和各地政府发布云计算政策的同异性，为未来相关政策的制定提供了一定的参考意见。

摘要： 本申请实施例公开一种政策数据推送方法、政策计算器、计算机设备，方法包括：自动采集公开政策数据，公开政策数据至少包括针对人才优惠的政策数据；对公开政策数据进行预处理，将预处理后的公开政策数据输入至神经网络模型，得到预测结果，预测结果包括关于公开政策数据的分类结果；实时接收终端发送的人才信息，提取人才信息的特征数据，将人才信息的特征数据与公开政策数据的分类结果进行匹配；判断匹配结果是否与预设条件一致，若一致，则将匹配结果与预设条件一致时所对应的公开政策数据发送至对应的终端。本申请可以使得企业人才在第一时间享受到政府的补贴政策，提高了人才获取政策信息的便捷性与实时性，提供全方位、综合化的政策服务。

摘要： 本发明属于数据筛选技术领域，具体涉及一种政策数据筛选模型及政策数据加工方法，其中政策数据加工方法包括：构建政策数据收集数据库；根据政策数据收集数据库收集基本数据；根据政策数据筛选模型在基本数据中筛选核心数据；根据核心数据构建政策数据，实现了将网络上各政策数据的收集和整理，便于用户一次访问可以同时了解各种政策，节约了时间成本。

摘要： 本发明提供了一种基于深度学习的政策解读方法及智能化政策解读系统，本发明主要分为三个模块，分别为政策采集模块、政策解读模块、信息展示模块；其首先根据政府政策网公布的最新政策，实时采集政府政策网公布的最新政策，并下载政策原文；通过全文语义分析算法抽取并解读政策中的关键信息及核心内容；根据政策中抽取信息的属性，将该属性及其对应的内容存储到数据库中；根据大量同类政策的属性抽取结果比对，进行政策解读模型的优化，使该模型能适配更多类型政策；本系统能够自动的获取政策内容，并自动的进行政策解读和存储；与现有技术相比，本发明的政策解读方法效率更高，对于解读后的属性及其对应内容更准确，形成便于用户查询和了解的政策信息表。

摘要： 本发明公开了用于政策咨询服务系统的政策管理系统及其方法，本发明由政策获取模块通过手动或者各种自动的方式获取最新的政策内容信息，并利用该内容对政策存储模块内的内容进行更新；最后由政策提取模块根据用户咨询内容从政策存储模块中提取对应的政策内容。本发明提供的方案能够实现多种政策内容自动化管理，能够对所有的相关的政策内容自动、及时的更新，并能够准确提供用户所需的相关的政策信息。