公共预算

摘要： 公立大学预算是政府公共预算的组成部分。建立运行现代大学预算制度是大学自身健康发展的需要,也是运用公共资源履行受托责任、实现公共价值的需要。中国现代大学预算制度承接于现代财政制度,秉持全面规范、归责高效、民主透明的价值理性,是中国现代大学制度体系的组成部分,也是现代大学的重要治理工具,是预算体系、事业预算框架、预算管理体制、预算治理结构、绩效预算模式、预算收支分类报告、预算编审秩序、预算控制与决算规程、预算监督机制、预算管理信息系统等一系列制度系统协同运行的有机体。

摘要： 随着“公共预算”理念在全世界的传播,如何正确把握现代意义上公共预算的特质及实践逻辑,成为重要的学术命题。当前我国以治理性、法治性和参与性为特质的现代预算体系构建,仅取得了阶段性成果。因此,有必要在系统整体推进中、存量改革基础上和改革共识凝聚下,探索现代预算体系构建的路径突破。本文通过对我国现代预算体系构建进程的综合回顾,系统剖析了我国现代预算体系构建的实践困境,进而对我国现代预算体系的构建路径提出了思考。当然具体到现代预算理论和实践的中国适用,仍然需要实现现代预算话语从西方到中国的转换。

摘要： 高等教育经费投入与产出效率的体现依赖于完善的成本核算体系。借鉴美国、英国和日本等发达国家的实践经验,基于绩效管理视角,探讨我国高校成本核算存在的问题,分析高校成本核算和绩效管理之间的耦合关系,构建包含理论依据、原则、方法及归集分配四个方面的成本核算体系,提出成立高等教育成本管理委员会、加强成本核算和绩效管理的融合、促进财务信息数字化发展等实施路径。

摘要： 为解决政府部门公共预算的若干问题,本文设计了以战略管理为导向预算管理体系,试图将平衡计分卡具体应用在预算战略、预算编制、预算执行和预算考评中,并选取S监狱管理局为对象开展实证研究,以期为深化预算管理改革提供新的思路.

摘要： 根据党的十九届五中全会关于建立现代财税体制、深化预算管理制度改革的精神,本文依据预算能力的理论内涵,利用我国省级层面数据,通过特尔菲法和TOPSIS法,从资源配置、可持续发展、协同管理三个维度尝试构建政府预算能力评估体系,并依此评估了2014-2018年全国31个省份(含自治区、直辖市)的预算能力,发现各地政府预算能力在不断增强,且预算能力与经济发展水平正相关.预算能力的差异主要在于资源配置能力的差异,而协同管理能力则是其中的短板,需要重点关注.同时,预算能力的提高能够在一定程度上防范地方政府短期行为风险,因此对于政府治理效能的提升具有重要意义.本文提出,应通过加强财政资源统筹、推进“数字财政”建设、完善债务管理机制来提高政府预算的资源配置、可持续发展和协同管理能力,从而有效提升政府治理能力.

摘要： 关于公司应承担社会责任的条文表述自写入我国《公司法》以来,就一直存在争议.党的十八大、十九大相继提出来了要"加强企业社会责任立法""深化商事制度改革",公司社会责任条款亟待修订和完善.公司社会责任条款的矛盾性,不在于利益相关者与股东的利益,而在于公司法上内在的规范冲突,即公司以全部财产对债务承担责任与承担社会责任之间,产生了公司法人财产独立性的矛盾.为此,可采用由财政公共预算提供资金,政府和第三方机构进行评估与认定,通过公司的市场化运作,同时加强监督与监管执法探究有效的公司社会责任公共实施路径和方案.

摘要： 政策过程视角下,公共预算具有间断均衡的变迁特点。文章使用1995—2017年中国省级预算功能分类支出数据,通过构建峰度系数的第四阶线性矩,测量各省份预算间断均衡程度的差异与变化,并通过统计图形直观展示了我国省级预算间断存在的证据。研究发现:(1)我国省级预算支出呈现间断均衡的变迁模式,即长期稳定中夹杂着短期间断性变化;(2)预算间断程度存在省际差异;(3)省级预算间断呈现年度动态变化。

摘要： 随着新《预算法》的出台,首次确立了在一般公共预算的框架下建立跨年度预算平衡机制,这不仅是深化财税体制改革的重要举措,也是保障财政可持续发展的必然要求.在财税体制不断深入的改革背景下,学界对于如何构建跨年度预算平衡机制开展了一系列的研究,如何从传统的年度平衡预算逐步走向跨年度预算平衡机制,成为财政制度改革的重大议题.

摘要： 典型发达国家通过采用先进的预算管理模式、设立医学科技々项基金等方式,依托国家权威医学机构,如美国围立卫生研究院、英国医学研究理事会和法国国家健康与医学研究院,构建以政府投入为主的多元化经费资助模式,代表国家意志统筹引领国家医学研究、推进建设国家医学科技创新体系.通过比较和借鉴典型发达国家的有益做法和良好经验,有助于明确构建我国医学科技创新经费体系的操作路径和关键节点,即建设新型国家医学科学院,设立医学健康科学基金,借助公共预算管理工具统筹医学科技创新资源.

摘要： 由于公共预算限制,政府通过建立与民营实体之间的合作,让大量民营部门参与基础设施建设,这种合作通常被称为公私合营(public–private partnership)(简称PPP)。我国PPP模式已取代原有的政府采购成为社会资本参与公共产品、服务供给的主要方式,如今我国出台GAS10会计准则,首次从政府方视角规范PPP项目下的政府支出责任,基于此,本文将横向比较国际会计准则、美国政府会计准则的异同。

摘要： 作为国家治理的重要内容之一,民主治理对于建立与完善现代预算制度具有十分重要的意义.公共预算民主治理的基本要求是保障和行使公民的纳税人权利,确保政府财政活动以满足社会公共需要为根本出发点和归宿点,这离不开公共理性与民主参与的有机结合.公共理性与民主参与共同构成了整个民主治理过程的核心环节,二者相互作用共同推动了现代预算制度的民主化进程.

摘要： 国家审计与公共预算之间是共生共存、相辅相成的关系,国家审计的发展必然推动公共预算改革的进程,而公共预算改革也会带动国家审计理论与实务的发展.政府预算执行审计是国家审计的重要组成部分.在过去20年间,公共预算改革带动了中央政府预算执行审计从理论到实务的变革,与此同时,中央政府预算执行审计也对中央政府公共预算改革起到了积极的推动作用.中央政府预算执行审计的不断深化,既是公共预算改革的结果,也是推动改革深化的诱因.为构建现代财政管理制度和现代预算管理制度,下一步改革必须同时重视和加强国家审计尤其是中央政府预算执行审计制度的建设工作.

摘要： 近年来,中国政府的财政收入增长迅速,因此财政支出的状况也逐渐受到各方关注.本文着眼于制度比较的视角,旨在回答财政支出最重要的问题:钱是如何花的?即关于公共预算管理方法的问题.本研究表明,在预算管理方法上,中国政府公共预算所服务的首要目标、所采用的预算管理模式(或者说预算编制模式)、预算管理制度对立法部门与行政部门的权力分配,这三个方面存在着明显的矛盾:预算管理模式无法达到预算所服务的首要目标,预算管理模式所要求的权力分配与法律规定的权力分配截然相反.这三者间的矛盾贯穿预算管理程序的三个阶段:预算的编制与审批过程难以体现预算管理模式所期望的支出控制的目的;预算的执行阶段不仅支出控制的目标无法实现,还直接影响到预算管理首要目标的实现;在决算报告的审计上,预算管理目标与预算管理模式的矛盾导致单独使用财务审计或者绩效审计都无法有效衡量资金使用的效果.

摘要： 迄今为止,关于中国公共预算改革即将走出第十一个年头,无论是"边缘化到主流化"的转变还是各种不同视角的研究切入方式,都是学者们对中国公共预算发展所做出的一次次理论努力.本文通过介绍公共预算在国内外的发展状况,试图构建一种公共预算"政府-公共预算-社会"的互动框架,以此来对我国公共预算的发展提出一些参考.

摘要： 政府预算管理改革是财政体制改革的核心。目前，我国政府预算正在向公共预算迈进，本文以教育部门预算为例，分析我国政府预算改革与国际普遍共识的公共预算的差距。文章首先梳理了公共预算的相关理论，然后对公共预算目标、原则、分类、审计和程序进行阐述，并将公共预算的理论和实践置于我国教育场景下，分析我国教育部门预算与公共预算的差距。

摘要： 专家参与预算绩效评价的方式被我国许多地方政府所采用,在这一评价活动中,专家的作用至关重要,但专家个人及群体出于理性与非理性的动机,均有与政府合谋并作出不合理评价的可能性.采取有效措施避免合谋现象的出现,能够提高这种绩效评价方式的科学性和有效性,使专家评价成为引导政府改进预算资金使用绩效、提高行政效率的有效手段,进而优化公共资源的配置效率.在政府预算绩效评价的过程中，评审专家个体受到理性与非理性的影响，有可能谋求与政府合谋，而受到羊群效用的影响，这种合谋策略可能演变为群体行为。发挥专家在预算绩效评价中的核心作用的同时，还要防范合谋现象的出现，提高预算资金的使用绩效。

摘要： 追求效率是人类生活的永恒主题,自公共财政诞生以来,公共支出的效率始终是一个常话常新的命题.如果用一句话概括十多年来中国公共财政建设最为值得铭记的事件,那就是找到了一条走向现代公共财政的必由之路,在这虽阳光普照但并非坦途的征程上,最为醒目的路标就是公共预算绩效管理.当代中国的公共预算绩效管理，呈现出这样几个显著的特点：第一，整合多方资源聚焦公共预算绩效问题，为构建中国公共财政的共同治理结构，搭建了基础性的运作平台。第二，通过绩效预算的精细化管理，为中国公共预算治理结构从传统的控制取向，走向现代治理视野中的管理取向，提供了现实的发展路径与操作范式。第三，绩效预算管理所体现的阳光财政理念和问责机制，有助于完善反腐倡廉的财政制度基础。第四，地方政府对于预算绩效管理的多元化改革探索，将进一步丰富中国，公共财政体系建设的生态多样性，有助于实现整体综合推进与地方多元探索的良性互动。

摘要： MTBF的实践为发展中国家和转轨国家的公共预算与支出管理改革提供了宝贵的经验和教训，概括起来主要五个方面(IMF)：(1)财政政策目标和量化的财政收支、赤字与债务总量的目标值，应在MTBF中清楚地规定，并得到最高级次政策的支持；(2)公共支出的目标水平必须严格地与中期宏观经济展望相一致； (3)预算制定和前向估计应以名义数确定，以确保规划管理者能够对价格变动做出反应；(4)MTBF应根据清晰定义并严格核算完全成本的政策提议制定；(5)MTBF应伴随有强有力的手段，用以审查单项的支出政策及其实施机制。rn 在充分汲取上述经验教训和结合中国实际的基础上，本文建议中国在即将到来的“十二五”期间逐步推动引入MTBF的改革。从中长期的观看点，这项改革将为巩固现有的改革成果，推进更全面的公共财政管理改革，提升各级政府的预算能力和强化受托责任，进而提升政府的施政能力和促进善治( good governance)，提供一个不同于年度预算改革的新方向：rn 将预算估计的时间尺度从年度扩展到中期。“中期”通常指包括当前预算年度在内的未来3-5年。多数国家采用3年期框架。建议中国也采纳这一时间框架，因为时间尺度过长会导致预算估计的过大误差，这会损害MTBF的质量。

摘要： 深入研究2002-2011年中国财政(公共财政预算,基金预算)的运行机制,结果表明存在的逆向财政机制使农村居民所承受的负担大于其所获得的收益.农村财政逆向程度十年平均为50.43％,仅通过公共财政预算政府就从农民索取财富24216.11亿元,加上基金预算中的土地出让收入,总量达到76805.28亿元.不改变这种逆向机制,城乡收入差距很难收敛,分配更加不公平.为了实现城乡收入分配差距的收敛，需采取相应策略消除逆向财政机制。第一，进一步提高公共财政预算中对三农的支付比例，整体消除公共财政预算的逆向特征。第二、从税收角度改革以消除农村居民的额外税收负担，将农村居民承担的额外税收负担通过提供公共物品或转移支付的方式，整体返还给他们，通过财政开支的乘数效应缩小城乡差距。第三、我国当前的土地制度改革一方面要遵守生产关系与生产力水平相适应的原则，充分发挥土地资源的效益；另一方面，也要注重公平原则，做好土地征用补偿制度设计等工作，保障农民合法的经济和社会权益。

摘要： 深入研究2002-2011年中国财政(公共财政预算,基金预算)的运行机制,结果表明存在的逆向财政机制使农村居民所承受的负担大于其所获得的收益.农村财政逆向程度十年平均为50.43％,仅通过公共财政预算政府就从农民索取财富24216.11亿元,加上基金预算中的土地出让收入,总量达到76805.28亿元.不改变这种逆向机制,城乡收入差距很难收敛,分配更加不公平.为了实现城乡收入分配差距的收敛，需采取相应策略消除逆向财政机制。第一，进一步提高公共财政预算中对三农的支付比例，整体消除公共财政预算的逆向特征。第二、从税收角度改革以消除农村居民的额外税收负担，将农村居民承担的额外税收负担通过提供公共物品或转移支付的方式，整体返还给他们，通过财政开支的乘数效应缩小城乡差距。第三、我国当前的土地制度改革一方面要遵守生产关系与生产力水平相适应的原则，充分发挥土地资源的效益；另一方面，也要注重公平原则，做好土地征用补偿制度设计等工作，保障农民合法的经济和社会权益。

摘要： 本发明公开了一种基于公共财政预算管理一体化平台系统，包括平台外壳，所述平台外壳包括并排设置的显示器外壳和主机外壳，所述显示器外壳内部设置有电脑显示器和操作组件，所述主机外壳内部设置有电脑控制终端，所述电脑控制终端包括电路板、数据输入模块、数据上传模块和数据存储模块和电源模块，所述显示器外壳的上端设置有梯形开口，所述梯形开口上设置有防尘盖，所述显示器外壳内部设置有工作台和提升机构，所述电脑显示器和操作组件均设置于工作台上，所述工作台通过提升机构沿着显示器外壳的内壁升降。

摘要： 一种用于管理群组公共标识的方法，该方法用于在SIP协议的英特网类型的网络(11)和连接到该网络的群组公共管理设备(10)之间发起数据传输链路，它包括预备定义和注册步骤，定义并注册所述群组公共标识，该群组公共标识代表至少一组由所述群组公共管理设备管理的多个独立公共实体；验证发起呼入呼叫的请求步骤，验证所述发起呼入呼叫的请求所包含的号码序列是否对应一已注册的群组公共标识；以及发送步骤，发送所述发起呼入呼叫的请求至一联系地址，所述联系地址对应于所述已注册的群组公共标识。

摘要： 本发明公开了一种基于物联网技术的铁路工程造价预算系统及预算设备，包括室外作业工具箱，室外作业工具箱上安装有室外主机终端和手持终端，手持终端用于录入工程造价相关信息；室外主机终端包括室外主机终端机壳，室外主机终端机壳内设置有固定装置，固定装置上安装有手持终端；固定装置包括安装在室外主机终端机壳上的挡板，固定装置还包括安装在挡板下方的回转摆臂，挡板和回转摆臂之间设置有用于放置手持终端的承载板，承载板通过转轴固定在室外主机终端机壳内，承载板受到回转摆臂的回转推力推动，将手持终端紧贴在挡板的内侧。本发明适用于野外实时作业且预算结果准确性和可靠性高。

摘要： 本发明公开了一种基于公共财政预算管理一体化平台系统，包括平台外壳，所述平台外壳包括并排设置的显示器外壳和主机外壳，所述显示器外壳内部设置有电脑显示器和操作组件，所述主机外壳内部设置有电脑控制终端，所述电脑控制终端包括电路板、数据输入模块、数据上传模块和数据存储模块和电源模块，所述显示器外壳的上端设置有梯形开口，所述梯形开口上设置有防尘盖，所述显示器外壳内部设置有工作台和提升机构，所述电脑显示器和操作组件均设置于工作台上，所述工作台通过提升机构沿着显示器外壳的内壁升降。

摘要： 本发明提供了一种用于公共财政人大预算在线联网监督系统的应急保护系统，包括散热机箱、散热机箱箱盖、若干个插槽、气冷模块、以及导热冷却模块。本发明与现有技术相比，结构简单合理，对气冷流道进行表面微制造，使气冷气体由层流状态转变为紊流状态，使其吸收数据存储模块工作的热量，进而将数据存储模块的热量传递至数据存储模块外部。利用铜板，增大热管与数据存储模块极耳与数据存储模块下底部的接触面积，提高散热机箱的传热效率，使数据存储模块的温度分布更加均匀，同时也减少了热管的数量，降低成本；同时通过多层结构的管道设计，有效地控制风冷循环装置的风的温度，避免冷却效果下降，冷量损失少、冷却效果好。

摘要： 本发明提供了一种数据接口，包括至少一个接口、至少两个端口、转换器、控制器，识别器，以及基于跃迁原理设计的缓存区，本发明还提供了保护该数据接口的便于管理的公共财政预算管理一体化平台系统。综上所述,本发明通过使用该数据接口，能够全面提升公共财政预算管理一体化平台系统的管理信息化水平，同时通过使用基于跃迁原理设计的数据接口，有效地规范信息处理制度，并提高了对应信息处理的效率，实现了制度管人、制度管财、高效安全理财，还提高对应存储设备的利用率，减少不对应的存储设备的耗能，节能环保；而且通过使用基于跃迁原理设计的数据接口，能够避免需求的数据在排队延迟中而不再平台系统上显示，有效的将数据透明化。

摘要： 本发明属于预算管理技术领域，尤其是一种数据接口及便于管理的公共财政预算管理一体化平台系统，针对现有的电脑控制终端和电脑显示器安全性能较低，不能很好的对公共财产预算进行保存，容易受到不法分子的篡改的问题，现提出如下方案，其包括平台外壳，平台外壳内部设置有电脑控制终端、电脑显示器和操作单元，电脑控制终端内包括电路板、身份确认模块、数据输入模块、数据上传模块、数据储存模块和电源模块，所述平台外壳的顶部转动安装有防尘密封盖，平台外壳的一侧设置有散热机构。本发明提高了电脑控制终端和电脑显示器安全性能，能很好的对公共财产预算进行保存和保护，避免受到不法分子的篡改。

摘要： 本发明公开了一种基于预算模型和预算策略的预算控制系统及方法，包括预算维度模块、维度组合模块、预算模型模块、预算策略模块、预算台账自检模块、预算台账更新模块和预算明细历史储存模块。本发明提供灵活的预算模型定义和配置策略，达到灵活定义预算控制方法的目的，通过前后续的业务单据信息自动拆分占用明细，实现预算控制台账的机制，解决了预算接收、调整、占用不同步的技术问题，有效避免了预算失控风险。

摘要： 一种用于管理群组公共标识的方法，该方法用于在SIP协议的英特网类型的网络(11)和连接到该网络的群组公共管理设备(10)之间发起数据传输链路，它包括预备定义和注册步骤，定义并注册所述群组公共标识，该群组公共标识代表至少一组由所述群组公共管理设备管理的多个独立公共实体；验证发起呼入呼叫的请求步骤，验证所述发起呼入呼叫的请求所包含的号码序列是否对应一已注册的群组公共标识；以及发送步骤，发送所述发起呼入呼叫的请求至一联系地址，所述联系地址对应于所述已注册的群组公共标识。

摘要： 本申请公开了一种便于展示预算数据的建筑工程造价预算设施箱，包括箱框、USB插口、散热窗、箱盖、限位绳、条形板、条形磁铁、微型投影仪、放置槽、条形铁片、银幕面、矩形槽、显示器和键盘。本申请结构合理，通过将条形板从放置槽向外展开且处于60°状态，达到将微型投影仪倾斜向上的效果，通过开启的微型投影仪，能够将预算数据呈现在银幕面上，实现便捷展示的功能，通过在箱框内设置显示器和可翻折的键盘，便于工作人员现场进行造价预算操作，且携带便捷。