摘要:本文共分三部分.第一,转变发展方式,践行科学发展.近30年来,得益于改革开放,抓住了全球化机遇,中国经济增长速度惊人,但仍属于高碳经济.高碳低值,难以为继.中国和全球的可持续发展只能在应对气候变化的背景下来实现.国际谈判中,"共同但有区别的责任"原则必须坚持,国内的工作要同时跟上.第二,重视碳生产力,扩大就业岗位,推动和谐发展.在产业结构调整与转移过程中,要重视广义的节能减排,千方百计控制能耗与碳排放;要重视新兴产业提供的新的经济增长点和就业岗位;新毕业的相近专业的大学生可扩大就业门路,适当培训后即可投入节能减排与低碳发展工作.第三,低碳发展重在创新,核心是技术创新和制度创新.积极研发为实现地表温度不超过2℃目标所需的先进节能技术、新兴能源技术、CO2减排关键技术和碳汇增加技术;充分运用命令控制、经济激励、财税金融、公众参与等各种手段;在强制降低"碳强度"的同时,试行国内的"碳预算"和"碳交易",进一步推动节能减排.