摘要：城市经营的客体也可分为资产型的和非资产型的，土地就属资产型的，政策制度人文环境则属非资产型的.资产型的价值可以通过货币来衡量，非资产型的价值难以用货币衡量，但它对城市总体资产的经营有重要影响，如投资环境、居民的文化水平和文明程度等对有效利用资源、促进社会财富增长、提高城市竞争力、改善城市面貌，提高城市的社会、经济、环境效益方面起到关键作用.因此，对于一个城市如何综合运用有形、无形资源，确定城市经营的具体目标至关重要.而对于有形资产的经营其空间载体就是土地，因此，如何经营土地资产是城市经营的关键也是城市经营的核心.因为土地既是城市的最大资产，也是城市最稀缺的资源，如何解决好"一要吃饭、二要建设"的矛盾，解决好土地资源的可持续利用问题是摆在各级政府面前的重大课题.因此，本文着重讨论城市经营与土地可持续利用问题，对于其他有形资产和无形资产问题不作为本文讨论的重点。
