摘要：烟叶是烟草行业发展的基础,烟叶工作事关行业的大局.烟叶作为一种特殊的农产品,少了不行,多了也不行.多年来,行业一直把稳定烟叶生产规模始终摆在烟叶工作首要位置,严格控制烟叶种植面积,切实防止大起大落,烟叶工作实现连续16年稳定发展,为烟区经济社会发展、烟农增收作出了重要贡献.今年以来,受国内宏观经济下行压力的影响,烟叶计划下调与烟农种烟积极性明显高涨之间的矛盾十分突出,地方政府争计划、烟农争面积的现象普遍发生,严控规模形势严峻,压力陡增.该怎么应对当前的形式与压力?众所周知,烟草行业各级部门按照上级下达的烟叶生产收购计划来组织生产,而计划的实施和执行主要依据合同管理来实现,规范合同管理就成为了稳定烟叶生产、严控规模的最终保障,其重要性不言而喻.但是,要想把规范合同管理工作做好,存在许多问题,怎样解决这些问题,对实现“严控规模”至关重要.各级烟草专卖行政主管部门要积极联合专卖、纪检、监察等监督部门，建章立制，提升合同管理水平，把提高合同签订质量作为烟叶生产督察及内管工作的中心任务，对合同签订、执行过程进行全程监督检查，确保将烟叶收购计划、种植面积、种植株数、扶持政策和物资供应等项目一次性签入合同中，坚决杜绝无合同、超合同种植烟叶，对违反合同管理制度的不规范经营行为给予及时处理。将合同签订纳入烟叶生产责任状中，细化责任，追究到人，严格考核。充分发挥社会监督作用，完善计划分解、合同签订公示制度和管理办法，确保计划分解和合同签订的公开、公平、公正，把合同签订管理工作落实到位，确保烟叶产业健康持续稳定发展。
