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2016（第三届）轨道交通TOD&PPP国际研讨会

召开年：2016
召开地：上海
出版时间： 2016-06

主办单位：西南交通大学

会议文集：2016（第三届）轨道交通TOD&PPP国际研讨会论文集

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1.“TOD+”与TOD研究4.0
- 朱晓兵
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：笔者在本文中对当前形势下开展TOD所需要特别关注的议题进行阐述，对笔者及团队过去十多年开展TOD研究和咨询的方法进行总结，并对未来推进TOD的相关要点难点进行展望，伴随着轨道交通大发展和城市的发展转型，中国已经迎来TOD浪潮，TOD不单是城市发展的必选项，更需要承担更多的使命、复合更多的功能，形成'TOD+'的城市发展新模式和都市生活新方式。TOD的从业者应该牢牢抓住这一历史机遇，与时俱进不断创新，同时更要尊重TOD的产品特性和科学规律。
2.轨道交通物业开发用地取得方式研究——以深圳地铁为例
- 杨建华
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：大城市面临人口急剧增长,交通资源日益稀缺的现状,为缓解交通压力,各大城市纷纷选择大力发展城市轨道交通系统,但由于轨道交通具有较强正外部性,建设需要大量资金,且短期盈利不足,仅靠财政投资及以政府信用担保的建设融资方式无法支持短期内大规模建设的特点,因此各大城市相继提出构建'轨道交通+物业开发'的可持续发展思路.选取深圳地铁作为研究对象,对深圳轨道交通投融资机制的开发策略,物业用地的取得方式及相应的法律基础、技术条件、障碍等进行全面的阐述,并针对具体案例进行研究,提出具体的操作细则和下一步改革探索的方向.为其他城市政府、企业进行投资决策提供指导,为轨道交通可持续发展提供具体的理论支持,具有强烈的示范意义.
3.南昌轨道交通TOD模式探索
- 杨璇
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：本文讲述了南昌轨道交通发展TOD模式的背景，南昌轨道交通的TOD发展理念，南昌轨道交通TOD模式实践，南昌轨道交通TOD模式的经验总结，TOD模式对轨道交通可持性发展意义重大，南昌轨道交通的“地铁+社区”模式通过1号线建设和运营，让我们更坚定自己的理念和发展方向，TOD模式要在南昌这样的二、三线城市得到真正推广、落实，轨道交通企业应更积极主动地肩负起来。
4.《城市轨道沿线规划设计导则》解读与应用
- 王昊
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：轨道建设与城市化快速发展相伴随的历史机遇干载难逢，时不我待。借助这一机会，创造有中国特色的轨道沿线TOD发展范例，探索以人为本、集约高效与绿色环保兼顾的城市发展模式，以轨道交通促进公平与可持续的城市发展，是我们的历史使命，也是技术合作与创新的可行方向。本《导则》坚持TOD发展原则，力图对目前小汽车主导的城市建设模式起到一定的纠偏作用。因此，《导则》中立体绿化可折算绿地率、轨道站点周边和远离轨道的城市地区实行差异化的开发强度等引导规定；以及支路网密度、容积率下限、配建停车场等量化指标，与目前正在实行的其他标准和规范，存在一定的差异。希望在实践过程中，各地能够充分领会《导则》的TOD发展原则，坚持以人为本、公交优先的理念，灵活协调与既有规范与标准的矛盾，在有利于城市集约可持续发展的前提下，促进相关规范及标准的修编与调整。同时，我国修建轨道交通的城市所处自然条件不同、社会经济发展水平各异，本《导则》中所涉及的各项引导规定及量化指标是否符合实践管理所需，还有待在推行过程中不断检验。为有利于现有城市规划管理体系的稳定性和科学性，本《导则》仅作为相关规划编制与相关领域规划管理的技术性引导，不作为强制性的规划控制标准。
5.城轨TOD前期研究实操经验分享
- 朱晓兵;王腾;杨竣杰
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：本研究从实务项目出发，试图厘清TOD与PPP的关系，TOD是一个城市轨道发展的必选项，理顺轨道与城市发展的关系。TOD与住建部出台的《导则》内在精神是一致的，且真正能落地的TOD兼具公益性和市场性，其落地必然会对城市的既有资源分配和利益格局产生冲击。从TOD产品的公益性、利益主体的身份、技术统筹优势、参与项目的时间等方面考量，目前轨道公司可能是帮助政府操盘TOD前期研究的最合适人选。但无论谁来操盘，政府一定要赋予其兼顾城市和轨道交通可持续发展的职责和权利，而操盘单位亦必须摒弃狭隘的企业本位主义思维，多站在城市的角度考虑T+TOD，只有达成这个基本共识并形成相关机制，TOD研究工作才能顺利推进，前面阐述的实操经验才真正有意义和价值。
6.浅谈新常态下如何利用轨道交通建设契机助推城市转型升级与产业发展——公共交通导向开发协作“TOD+”模式的创新畅想
- 杨竣杰
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：本文从城市运营的角度，就轨道建设结合土地与产业资源统筹经营撬动地铁经济的角度进行思考，试图分析轨道建设时所产生的外部效益内部化的价值捕捉进行市场化道路方向探索，提出公共交通导向开发协作'TOD+'的创新概念性发展模式，并从政府引导+市场化运作的角度，探索以TOD+产业规划促成规划面上的城市格局重构、以TOD+产业引导助推产业面上的城市转型升级、以TOD+产业基金促进资本面上的经济效益，以及以TOD+产业孵化探索经营面上的价值引爆等四个概念性应用方向，期望能突破传统思维，就新常态下如何利用轨道交通建设契机推动城市转型升级与产业发展提出创新畅想。
7.非一线城市轨道交通TOD实践探索——以天津滨海新区Z4线为例
- 徐旭
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：针对实际的中国国情，业界TOD达到转变城市发展模式的根本目的，包括构建低成本、高效率的城市形态；提高土地利用的经济性，遏制城市无序蔓延；抑制小汽车的非理性出行，鼓励公共交通出行等，着重探索适合天津滨海新区的TOD模式和Z4线的TOD模式，且研究非一线城市如何打造投融资导向的TOD实践。Z4线将按照“政府主导、市场运作、资源整合和总体平衡”的原则，科学合理地盘活新区土地资源，利用土地增值收益平衡项目投资，因此梳理目前国内（包括香港）轨道建设主要的投融资模式，着重探讨轨交通PPP。
8.轨道上盖综合开发的三个维度探索
- 王腾
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：本文将聚焦城市轨道交通，从基础设施上盖开发视角阐述这一独特现象，上盖综合开发在我国的城市建设领域方兴未艾，伴随着轨道系统的大规模投资建设及TOD理念的深入人心，越来越多的实践项目开始进入我们的视野，但不可否认，许多来自技术、法规机制、投融资等方面的难题依然有待系统性地解决，这依赖轨道公司、地方政府、及开发商对其巨大潜力及长远作用能有清晰认识，并共同搭建协同发展的平台，在对公共利益及市场化原则的等同尊重下积极推进探索实践。
9.自下而上的TOD——轨道交通站点区域地下空间开发设计实践
- 梁正
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：过去的10年间，人们从TOD的视角，为了能够分享轨道交通带来的外部效应、土地增值，从而形成有序衔接、协同发展的系统化城市交通节点和城市复合空间，做出了种种的努力和尝试，特别是越来越得到重视在轨道交通站点区域地下空间开发，也对此进行大量的研究和实践。以上的论述主要从工程设计实践的视角“自下而上”地审视TOD这一宏大的命题。对于设计单位，仅仅解决轨道交通站点区域地下空间建设的技术问题是不够的，投融资模式和商业策划对于项目的稳定将具有越来越高的权重，否则技术支撑只能是无本之木；对于建设单位，必须尽早从“建设者”向“开发者”的身份转换，未来投融资为导向的TOD建设各利益主体将不断明确权责利，仅仅在规划、设计、建设方面做到统一协调是远远不够的；对于管理单位，尽快建立此类工程的协调机制和规则，特别是解决轨道交通站点区域地下空间的用地属性问题。
10.《支持铁路建设实施土地综合开发的意见》政策要点与实施难点
- 唐健
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
11.京沪高铁桥下土地利用的原则与前期思考
- 房泰林
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：京沪高铁的运营已进入成熟发展期,结合国家政策引导方向,在运营阶段进一步探索存量土地综合开发,深入研究、学习经验、明确原则,从而对未来实践给出重要的指导.本文通过对于高铁桥下空间的成因及其空间特征的整理,结合京沪高铁桥下空间的调研现状的分析,提出京沪高铁桥下空间开发的前期思考以及基本原则.只是针对京沪高铁桥下空间开发的一些思考，具体落实到业态开发，空间出租，建设运营管理等方面都需要更为周全的准备工作，更为详细的法规以及政策的落实与支撑，在保证京沪高铁安全运营的前提下，稳步推进其桥下空间的有效开发以及妥善经营。
12.徐州轨道交通PPP实践简介
- 龚维源
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
13.台湾高铁PPP经验教训
- 葛贤键
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：本文讲述了任何轨道运输系统，都是外部成本高、内部收益低，若仅依赖票箱的收入，要能够投资获利，几乎是不可能的，分析了常常就要仰仗其他收益来弥补，最常见的就是土地开发所带来的效益，PPP在任何地区，都会发展出他独特的竞争机制，在台湾则以政府少出资、民间多给权利金为原则，再由政商大老、或专家学者组成评审委员来展现公正客观的评审作业。
14.PPP雾霾与阳光
- 张燎
- 《2016（第三届）轨道交通TODPPP国际研讨会》
摘要：本文抓紧研究有限度放开对一些明显属于PPP项目外部效益内部化的项目，就是具备土地收益还原效益的项目，可以把土地捆绑进来，比如交通类的和环境治理项目就很典型，中国新一轮PPP发展取得了非常大的成绩：政府和社会资本合作的理念广为人知，中国PPP政策制度框架构建起来了，数万亿资金被动员进入了基础设施和公共服务领域投资运营PPP，形成了对地方政府债务的替换效应和投资约束机制。