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2010中国人才发展论坛大会

2010中国人才发展论坛大会

  • 召开年：2010
  • 召开地：北京
  • 出版时间： 2010-10

主办单位：人力资源和社会保障部

会议文集：2010中国人才发展论坛大会论文集

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  • 摘要：《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》的颁布标志着我国人才发展事业已经步入了建设人才强国的新时代,也预示着世界人口最多的大国将在未来国际竞争中形成自己独特的人才竞争比较优势.认真学习贯彻《纲要》,是当前摆在各级政府人力资源和社会保障部门的一项重要而又紧迫的任务.要深刻领会服务发展人才优先的重大战略思想，坚持以两高人才为重点统筹推进人才队伍建设，并确立以用为本新理念推进体制机制创新。针对当前我国战略管理中存在的重规划、轻实施，战略管理虎头蛇尾，重局部、轻整体，战略管理整合性差等问题，必须树立战略管理理念，不仅要重视人才规划纲要的制定，更应重视人才规划纲要的实施管理。
  • 摘要：本文以构建我国人才资源新优势为主题,指出了在新的发展阶段我国突破低劳动力成本依赖的必要性,提出了优先建设高创新与高技能人才群体"双高"优势的构想和思考,并从优势耦合的角度,讨论了将我国人力资源"低成本基础优势"、"高技能中坚优势"和"高创新高端优势"形成"两高一低"整合性人才优势的动态路径.最后文章还就如何构建有利于人才创新创造的体制机制问题进行了探讨,强调了"人才以用"为本的重要性和实践要求.
  • 摘要：以用为本和加快建设人才强国,都是新世纪新阶段人才工作中的新提法、新思维,并且彼此相互依存、互为影响.以用为本对加快建设人才强国具有重要意义,具体表现为:以用为本是加快建设人才强国的根本途径、也是加快建设人才强国的重要标志、还能有效解决加快建设人才强国过程中的各种问题;而加快建设人才强国对以用为本应具有这样一些原则和要求:树立和落实科学人才观、坚持群众公认、深化人才使用机制改革、加强对人才使用的监督、营造人才环境、造就一支具有强烈人才意识的人才管理队伍,等等.当前坚持以用为本加快建设人才强国要大力完成以下紧迫任务:关键是进一步统一并深化人才管理者的思想认识、必须广泛开展公共部门示范用好人才的活动、切实走出一条以竞争求最优人选的选人用人新路、加强对人才管理者特别是各级党政主要领导的考核工作.
  • 摘要：本文从系统反馈特性出发,对我国"四个优先"的人才发展战略思想进行了定性探究.又本着理论最大价值体现在能正确指导实践活动的观点,尝试用人才发展系统反馈机制,解读与人才优先发展战略相适应的人才发展模式的几个要点,并提出建议.
  • 摘要：经济优势的背后是人才的优势.浙江发展的成功经验正是坚持人才优先发展理念下所取得的成功案例.浙江省独具特色的人才队伍,为浙江取得先发优势,并形成独特的发展模式起到了决定性作用.但是,不同的历史阶段需要不同素质和能力的人才队伍.今后必须继续高举人才强省的旗帜,找准人才工作方向,大力培养和造就新型人才队伍,才能确保浙江在新一轮的发展中继续保持新的领先优势和地位.
  • 摘要：辽宁在战略引进海内外高层次创新创业人才方面积累了一定经验,取得了一定成绩,但尚不能完全满足经济社会快速发展的需求.为此,必须要进一步深入贯彻落实全国人才工作会议精神,学习借鉴发达省(市)经验,抢抓工作机遇,创新政策措施,完善保障机制,打造品牌工程,营造良好环境,为实现老工业基地全面振兴提供更多的高层次人才智力支持。
  • 摘要：本课题通过对长三角区域江浙沪三地经济发展对高技能人才的需求、高技能人才的现状,以及高技能人才培养和政策环境进行比较研究,建议建立高技能人才培养合作交流机制，实现资本、项目、高技能人才对接，激励中小企业高技能人才培养热情，注重优势产业高技能人才培养，并完善多元化培养机制。
  • 摘要：人才资源是第一资源.国际国内呈现出入才资源资本化,人才培养国际化,人才流动全球化,人才争夺白热化的趋势,各个国家和地区综合实力的竞争越来越表现为人才特别是高层次人才的竞争.济南市作为经济大省省会,具有得天独厚的政策、信息、经济、区位、环境等人才比较优势,但也存在城市国际化程度不高、经济综合竞争力不强、创业平台规模小层次低、服务体系不健全等一些制约因素,应大力发展人才资源盘活、高端领军人才引进、创新创业人才集聚、高技能人才能力提升、国际化人才培养等重点战略工程,为全市经济转方式调结构提供强有力的人才保证和智力支撑.
  • 摘要：《关中—天水经济区发展规划》将西安发展目标定位为国际化大都市,西安迎来了千年一遇的重大历史机遇,谋划建立与国际化大都市相适应的人才发展战略既紧迫又十分重要.本文以西安国际化大都市建设为目标导向,阐述了人才发展战略的定位、目标及重点任务.指出了国际化大都市要求的理念创新、机制创新、政策完善的改革方向.在战略实施上,明确了找准突破口,围绕重点,大力推进人才体系建设;围绕五大主导产业和板块经济,大力发展产业人才;围绕薄弱环节,促进人才统筹发展;围绕人才资源共享,全面推进区域人才一体化发展等关键环节。
  • 摘要：新疆生产建设兵团的性质地位,决定了自身所履行的维稳、戍边、促进经济社会发展的特殊使命和多重职能任务.新时期,兵团逢到重要的发展机遇,这些重大机遇为兵团实现跨越式发展和长治久安的目标,创造了极为有利的条件.利用好发展机遇,实现发展目标,必须实施人才优先发展战略,培养和造就一批推进各项事业实现跨越式发展的人才队伍.兵团地处偏远,发展相对滞后,内外多种因素形成了人才紧缺的局面.长期以来,人才成为制约自身发展的瓶颈问题.在兵团新一轮的发展中,顺利推进"经济结构大调整、发展方式大转变",全面实现小康社会的建设目标,必须把人才队伍建设置于战略的高度,优先发展.要通过确立兵团人才发展的战略目标,加大兵团人才培养的投资力度,抓好重点领域的人才培养,完善人才培养的体制机制,多渠道、多方式加强人才队伍建设.从而发挥好促进兵团各项事业快速发展的基础和保障作用.
  • 摘要：本文以广州人才发展面临的新形势为切入点,全面总结了第一次全国人才工作会议以来广州人才队伍建设和人才发展的成就,以其他中心城市和先进城市为对象,深入分析了广州人才工作存在的问题和不足,提出了以实施人才优先发展战略,创新人才发展体制机制,优化人才创业创新环境,加强人才队伍建设,确立人才竞争比较优势,引领中心城市科学发展的实现路径.
  • 摘要：人才引领产业，产业集聚人才。无锡新区在“一次创业”向“二次创业”的迈进过程中，从“最受农民工欢迎城市”到“最受大学生欢迎园区”再到“高层次创新创业人才基地”，实现了人才与产业互动发展的能量叠加，完成了由投资驱动向创新驱动、由生产制造向设计创造、由资源依赖向科技依托的转变。无锡新区在经济社会发展中，确立人才优先的战略布局，政府主动作为、勇于作为、善于作为，坚持“高端引领、多元融资、全程服务、环境营造”的人才发展方针，创新体制机制，最大限度发挥高层次创新创业人才的作用。 未来10年，无锡新区的战略目标是:继续坚持落实科学发展观，以创新驱动为根本动力，以国际化为鲜明特色，以科技产业为主要支撑，以宜居新城为功能形态，加快创新型科技新城建设步伐。重点发展以“感知中国中心”为代表的战略性新兴产业和创新型经济，推动高新技术产业成为支柱产业。到2020年，把无锡新区建设成为集聚高层次人才、培育高新技术产业、发展高端服务业、具有高品质人居环境的“东方硅谷”。
  • 摘要：广西壮族自治区是我国乡村旅游业较为发达的地区,如何加快培养具有本土特色、符合市场需求的乡村旅游人才,是乡村旅游业可持续发展的关键.本论文利用中国旅游人才资源调查统计相关数据,分析了目前广西乡村旅游人才发展存在的问题,剖析了问题产生的深层次原因,进而论证了广西乡村旅游人才发展面临的挑战.此外,论文还分析研究了广西乡村旅游人才发展具有的优势以及应该把握的机遇.为了全面提升乡村旅游人才素质,适应广西蓬勃发展的乡村旅游业需要,本论文提出了广西乡村旅游人才培养应该遵循的原则、六个方面的具体工作思路等一系列政策建议,希望能对广西乡村旅游人才加快发展提供决策依据.
  • 摘要：凉山作为西部边远贫困地区,虽然拥有自然资源优势,但人才资源优势不明显,近年来通过党委政府共同努力,取得了较为显著的成效,但由于凉山州自身人才资源的资本化程度低,人才总量不足,素质不高,结构不优,还很不适应国际、国内激烈的人才竞争.对当前全州的人才状况进行了调研,进行了深入的分析,建议坚持以人为本，解放思想，加大开放力度，营造人才开发的和谐氛围；以建立健全人才评价体系为重点，完善与创新管理体制，充分发挥人才的积极性；以人才区域合作开发为平台，促进区域人才协调发展；农加强人才市场建设，为人才流动、创业提供平台。
  • 摘要：导向机制在很大程度上影响着人才的培育、成长、发展和交流,甚至决定着一个人的一生.目前,导向要素尚存在着价值观导向缺失、利益导向倚重、政策导向弱化、评价导向失衡、舆论导向失责等问题,亟待改进和完善.要建设一支能够满足经济社会发展需要的总量充足、结构合理、素质优秀的人才队伍,就必须建立一套运行良好的导向机制.其基本架构是建立以市场为主体、以政府为主导的宏观导向体系,以组织为重点、以个人为关键的微观导向体系和以社会为基础、以媒体为手段的环境导向体系;其运行机理是遵循围绕中心、服务大局、满足需求、支撑发展的原则;采取强化政策导向、优化评价导向、调整利益导向、把握舆论导向的做法;达到相互补充、相互配合、相互协同、相互促进的效果.
  • 摘要：加强党的执政能力建设,是党中央作出的一项战略决策,也是全党面临的一个时代课题.作者通过对湖南省怀化市县乡公务员"一入学一技"活动的调查,用详实的资料说明"一入学一技"是加强基层公务员能力素质建设的有效形式,揭示了培养技能型基层公务员队伍的重要性,给以深刻的启示。
  • 摘要：改革开放三十多年来,随着经济体制的转型,中国企业家经历了孕育、成长、壮大和不断实现自我超越的历程.随着市场化改革的深入,企业经营环境发生了很大变化,对企业家的综合素质提出了更高的要求,而企业家综合素质的提高也进一步促进了市场化改革的深入.企业家认为政府在推进市场化改革和保持经济快速稳定发展方面发挥了重要作用,同时也期待进一步加快政府职能转变的步伐,逐步实现建立"服务型政府"的目标.
  • 摘要：高层次创新型科技人才资源是最重要的能动资源,是智能型的能动资源,是一个国家和地区的核心竞争力.本研究在概括高层次创新型科技人才战略涵义的基础上,提出高层次创新型科技人才队伍建设的战略体系包括"高层次创新型科技人才资本提升战略"、"高层次创新型科技人才队伍国际化战略"、"超前高层次创新型科技人才投资战略"和"高层次创新型科技人才队伍建设的安全战略".而这一战略的实施要以为市场化、集约化为实现途径,以高层次创新型科技人才的两个根本性转变、结构调整和开放为动力.提出强化政府在队伍建设中的主导作用,发挥用人单位在队伍建设中的主体作用,以及加强平台载体在队伍建设的聚集作用,优化队伍建设环境等具体战略措施.
  • 摘要：人才是社会发展的第一资源,高层次科技人才是推动国家科技创新和事业发展的重要力量.中国核工业是关系国家国防安全的战略性高科技产业,核工业人才尤其是高层次科技人才的发展对国家安全和能源战略具有重要意义.本文通过分析当前核工业人才队伍建设的战略形势,介绍作为中国核工业重要发祥地的中国原子能科学研究院(以下简称"原子能院"),在以高端为引领的核科技人才队伍建设中取得的成功经验,力求探索中国核工业科技人才队伍建设的可选择路径,并尝试对"十二五"时期核工业高层次科技人才队伍建设提出若干建议.
  • 摘要：当前,国家实施新一轮西部大开发、中国—东盟自由贸易区建成、广西全面贯彻落实国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》,广西迎来了前所未有的战略发展机遇.开创广西科学发展、和谐发展、跨越发展新局面,人才要优先发展,建设一支与广西科学发展相适应的高层次人才队伍为经济社会发展发挥支撑和引领作用是当务之急。
  • 摘要：虽然惨遭二战摧残,西方经济却在二十世纪五六十年代出现了超常增长,对此,传统经济学理论显得苍白无力,美国经济学家西奥多·舒尔茨提出的入力资本理论作出了合理解释.人力资本是凝聚在劳动者身上的智能、体能和道德因素构成的价值创造能力,是一种活的资本形态,具有创造性、增值性、时效性、能动性、个体差异性、产权属性等特征.作为人力资本的重要载体,专业技术人才在经济结构调整和产业转型升级中发挥着不可替代的作用.作为前沿理论,人力资本理论对包括专业技术人才在内的人才队伍建设具有重要指导意义.该文结合当前专业技术人才队伍建设存在的问题,提出了七点建议:探索制定专业技术人才法律法规,推动规范化、制度化发展;遵循人力资本流动规律,促进区域人才优化配置;欠发达地区政府主导专业技术人才的引进、开发;回应人力资本保值增值诉求,优化专业技术人才继续教育;形成能充分体现人力资本价值的分配激励制度;完善有利于发挥专业技术人才创造性的体制机制;营造鼓励创新创造的社会氛围.
  • 摘要：当今科技进步日新月异,人才资源已成为最重要的战略资源,成为经济社会发展的重要支撑.社会的发展需要具有一定科学知识、创新能力、生产经验和劳动技能的人才.现在非公有制经济已经成为我国国民经济最具活力的部分之一,它对发展社会生产力,促进社会经济发展发挥着日益重要的作用.因此,在全面建设小康社会征程中,坚持人才为本的方针,大力加强非公有制经济成分中专业技术人才队伍建设,走人才强市的发展之路,为全市的发展提供充足的智力支持,必将有效地推动我市经济的又好又快发展。
  • 摘要：高技能人才是在生产和服务等领域岗位一线的从业人员中,具备精湛的专业技能,能够在关键环节发挥作用,解决生产操作难题的人员,主要包括取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员.山东是制造业大省,是否拥有一支高素质的技能人才队伍,直接关系到全省的经济发展和人才强省战略的实施.如何找到一条适合山东的高技能人才队伍建设的途径,满足全省对高技能人才的需求,是当前政府、企业、社会共同关心的问题.本文在对全省技能人才现状进行调研的基础上,总结了山东技能人才队伍建设的基本做法,深入分析了全省技能人才队伍建设存在问题的原因,并建议统筹谋划，把高技能人才工作纳入人才强省战略,高端带动，创新完善高技能人才培养选拔表彰机制，整合资源，加快建立社会化综合性培养体系，优化环境，努力创造有利于高技能人才成长的激励机制。希望能为全省和全国高技能人才科学规范的培养和成长,为政府决策和企业、学校等机构实施技能人才开发提供参考.
  • 摘要：基层专业技术人才指的是在我国县、乡级政府所属的企事业单位和在这两级政府注册登记的各类组织机构中的专业技术人才,目前,我国基层专业技术人才占专业技术人才总量的比重超过一半,主要分布在基层各类事业单位和非公经济组织中,是大力发展基层公共服务、大幅度提升基层经济社会发展水平、实现城乡一体化的重要支撑和保障力量.但基层专业技术人才队伍仍存在很多问题，其原因有基层专业技术人才队伍建设的管理体制不够完善、基层专业技术人才的管理机制不够科学、基层专业技术人才队伍建设投入不足等。因此，建议加强基层专业技术人才队伍建设综合管理与宏观管理，充分发挥人力资源市场和服务机构的作用，推行专业技术人才下基层服务制度，实施基层专业技术人才预购与定制培养制度，优化基层专业技术人才能力标准与评价标准体系。
  • 摘要：博士队伍作为受教育层次最高的群体,是我国科技创新的主要力量,也是各单位的业务骨干,对提高我国自主创新能力、建设创新型国家和实现科教兴国的战略目标具有十分重要的意义.近年来,我国博士研究生教育发展迅速,培养规模不断扩大,为国家培养了大量高层次专门人才,并为国家经济建设和社会发展作出了重要贡献.本文从博士发展质量角度入手,对我国博士教育20年来毕业博士的发展状况和影响因素进行系统分析.结果表明,我国毕业博士发展状况良好,用人单位管理人员对我国博士质量感到满意,毕业博士的业绩贡献优异.最后,我们对进一步提高我国博士质量提出了政策建议.
  • 摘要：高技能人才作为人才六支队伍的重要组成部分,对上海的产业技术升级和经济结构调整具有重要作用.近年来,上海高技能人才队伍建设发展较快,但同时也存在总量不足、结构失衡、培养体系不健全、保障激励机制不完善、与产业需求不相适应等问题.这就需要政府、企业、个人乃至全社会共同努力,进一步完善高技能人才培养、使用、评价、流动、激励保障机制,优化高技能人才成长发展的社会环境,加大开发力度,造就一支适应上海经济社会发展需要的高技能人才队伍.
  • 摘要：工伤职业康复是工伤保险体系的重要内容,是工伤康复的核心,是工伤保险水平高低的重要体现,在工伤康复和全面康复中发挥着十分重要的作用.由于我国工伤职业康复起步较晚,不论是从人员数量、人员结构、人员质量还是相关制度方面来看,与国际先进水平还有很大差距。本文通过比较国内外工伤职业康复专业的发展情况，分析我国的职业康复发展和工伤职业康复的技术人才现状，并建议建立符合我国国情的职业康复理论体系，开展职业康复专业学历教育，建立职业康复人才考核标准和认证制度，建立职业康复技术人才的在岗培训机制，进行国际合作与交流。
  • 摘要：人力资源队伍中的高技能人才,是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量.高技能人才的匮乏和短缺给国家经济发展带来严重困难,引起了政府高度重视.政府决定以着重培养造就大批高层次和高技能人才为主线,带动整个人才队伍建设,来解决国家现代化建设急需的高层次、高技能和复合型人才短缺的严峻形势,实施"人才强国"战略.笔者针对目前河南负责高技能人才培养的技工院校,在高技能人才培养上所面临的困难和问题,从不同方面进行分析和探讨,以为推进高技能人才队伍建设,服务河南经济社会和优化高技能人才教育培养发展的社会环境建言。
  • 摘要：2008年以来浙江经济出现增幅趋缓、后劲不足的现象,除了由于国际金融危机的影响、经济发展周期性调整外,还与浙江经济外贸依存度大、中小企业多,产业多处于链条末端有关.金融危机更加凸显了浙江实现经济转型和产业结构调整的重要性和紧迫性.但要实现经济转型和产业升级,难度很大.难度不仅来自资金、项目、技术的问题,更来自于实现经济转型和产业升级的高技能人才障碍.浙江要实现产业升级和经济结构调整,离不开一支具有一定规模、结构合理、素质优良的技能人才队伍.但目前浙江高技能人才队伍建设还存在诸多困难和问题亟待解决.根据浙江经济转型和产业升级的要求,大力培养高技能人才队伍,具有十分重要的现实意义.
  • 摘要：本文分析了现阶段农民继续教育现状与条件，目前存在教育任务面宽量大、社会重视程度普遍偏低、教育资源整合和受教育者动员困难、缺乏统一的行动规划和指挥等不足。要把滞后的中国农民继续教育从少到多，从小到大，从弱到强，从无序到有序，推进到一个又一个崭新发展阶段，必须认真研究解决好认识问题、制度保障问题、教育资源问题、投入问题及组织领导问题。
  • 摘要：农村实用人才是农村先进生产力的重要承载者,发展现代农业和推进新农村建设迫切需要培养一大批活跃在农业生产一线的农村实用人才.民工返乡潮的到来,给农村实用人才建设带来了新的契机.因此必须抓住机遇,从加强领导、落实制度、完善服务等方面入手,建立一支适应农业现代化发展要求的农村实用人才队伍.
  • 摘要：当前,重庆农村实用人才队伍建设存在着人才总量不足、年龄老化、质量不高、布局分散、结构不佳与开发利用不够、人才资源浪费、人才队伍不够稳定,管理保障机制不够健全等诸多矛盾和问题,应解放思想,扩大开放,创新农村实用人才管理体制,改革选拔、培养、任用、考评、监管等机制,发挥"土专家"、"田秀才"在农业增效、农民增收、农的示范带动作用,为社会主义新农村建设提供智力支持和人才保障,促进农村经济社会科学发展.
  • 摘要：刚刚闭幕的全国人才工作会议,深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,对更好实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署.要按照胡锦涛总书记等中央领导同志的讲话要求，把落实人才会议精神、实施人才规划纲要，作为当前和今后相当一段时期全国人才工作的中心任务，做到思想落实、任务落实、政策落实、项目落实，把全国人才工作提升到新水平。组织好人才工作会议精神和人才规划的学习宣传，抓紧制定部署落实人才工作会议精神和人才规划的贯彻意见，抓紧制定出台人才规划提出的各项重大人才政策，努力建立衔接配套的全国人才规划体系。
  • 摘要：确立人才优先发展的战略地位和战略布局，是我国人才思想的重大创新，是实现我国经济社会科学发展的必然选择。《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》之所以把人才优先发展作为未来人才发展的重大方针提出，是针对我国现阶段人才领域的突出问题提出的，具有鲜明的时代性和很强的现实针对性。总体评价我国的人才状况，大致可以概括为“三个不缺三个缺”，一是不缺人才缺战略，二是不缺优秀的人才缺先进的人才制度，三是不缺创业平台缺良好的创业环境。因此，落实人才优先发展，就是要确立起人才在经济社会发展中优先发展的战略布局，统筹规划经济社会发展和人才发展，把人才发展摆上优先发展的战略位置，充分发挥人才基础性、战略性作用。贯彻人才优先发展方针必须努力做到四个优先:一是人才资源优先开发、二是人才结构优先调整、三是人力资本优先积累、四是人才制度优先创新。
  • 摘要：本文以建国六十年来人才发展之路为主线,即从1949年的一个世界人口最多而人才十分匮乏之国,通过长期持续的人力资本投资,逐渐转变成为世界人才资源大国.在激烈的国际竞争和国内经济社会转型背景下,制定《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》有着极其特殊的战略意义,这意味再花十年时间即到2020年,中国将确立人才竞争比较优势,进入世界人才强国行列,为2050年基本实现社会主义现代化基本奠定人才基础.
  • 摘要：内蒙古自治区提出人才储备制度主要基于三个背景:一是解决高校毕业生就业矛盾、二是解决基层人才匮乏、结构不合理的矛盾、三是千方百计留住人才，防止人才流失。经过不断地摸索和创新，人才储备制度形成了锻炼式储备、培养式储备和智囊式储备三种形式。各地在人才储备试点工作中，探索建立了选拔、培养、使用、淘汰、保障5种机制，人才储备制度日趋完善。经过7年的实践，人才储备制度已基本建立。在认真总结成绩的同时，也清醒地认识到，作为一项利在当前、功及长远的前瞻性的人才积蓄机制，人才储备制度目前仍然存在观念需要进一步更新、环境需要进一步优化、制度需要进一步完善、机制需要进一步健全等问题。中组部制定了《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》，要求确保大学生下得去、待得住、干得好、流得动。今后，要以配置高校毕业生为抓手、以实施人才储备制度为基点、以促进人才队伍科学发展为目的，抓住时机，开拓创新，逐步形成“人才储备一稳定就业一选拔录用一发展成才”的人才就业链、培养选拔链、成长链，进一步建立健全人才储备的长效机制。
  • 摘要：许多国家人才强国的发展历程表明,有无日臻完善的人才发展"上、中、下游"子系统及有序衔接的大系统,决定了人才强国的进程快慢.我国现阶段支撑人才队伍快速发展的教育体系和职业培训体系及人才市场体系等都还很不完备,需要下大气力进行调整和构建,并将其作为一个重大系统工程.在教育系统应逐步实施股份制改造,并建立高等院校人才培养"上游"、"中游"、"下游"全方位监控调整机制和教育发展的社会管理和社会制约机制.在职业培训领域,有必要从国家战略的高度进行全国范围的、规范的、有国家资质的"人才全员培训"战略.在人才配置的市场机制建设方面,应逐步运用市场机制的杠杆作用将人才全员配置和流动(涉及国家机密特殊领域除外)盘活.
  • 摘要：近期国家召开了全国第二次人才工作会议,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》也已正式颁布.为促进新疆经济社会实现跨越式发展和长治久安,中央专门召开新疆工作座谈会,明确提出了做好新形势下新疆工作的指导思想、主要目标和重点任务.本文首先从人才在新疆实现跨越式发展中发挥的作用入手,简要介绍近年来新疆人才工作发展的现状,分析制约人才工作存在的主要问题,最后结合当前新疆经济社会发展和人才发展面临的历史性机遇,提出推动新疆人才实现跨越式发展的相关思考对策.
  • 摘要：后金融危机时代浙江经济的发展方向将面临转型升级的挑战,相应的,未来浙江人才工作的主要任务也将有所变化.据此,本研究提出了后金融时代浙江人才工作的六大策略:基于产业的领军人才开发策略、基于品牌的创新团队开发策略、基于市场的国际化人才开发策略、基于园区的创意人才开发策略、基于资本的创业人才开发策略和基于全员提升的人才培训策略.
  • 摘要：高层次人才是推进经济社会发展最宝贵的稀缺资源.本文结合浙江省重点产业发展规划,首先对承担转型升级任务的500家重点企事业单位进行了抽样调查,其次借鉴国内外统计预测模型和方法,对全省高层次人才总体需求进行预测,最后,紧紧围绕产业发展有针对性地对重点产业高层次人才需求进行了深入分析.
  • 摘要：当前,正值全国上下贯彻落实全国第二次人才工作会议精神,深入实施《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》之际,本文作者从自然资源、社会人文和经济发展等方面简述了四川藏区人才发展成长环境,创新创业基础和事业发展空间,并以阿坝州人才发展现状为实证,从理论和实践角度深入分析了四川藏区人才发展面临的机遇与挑战.提出了区域人才发展的战略构想、发展原则、目标制定依据和保障措施、政策建议,以期引起各级党委、政府对本地区人才工作的高度重视,并用以指导藏区人才发展"十二五"或中长期规划编制工作,对藏区稳定人才、培养人才、引进人才,促进经济跨越发展和社会长治久安具有重要意义.
  • 摘要：新世纪以来国内若干地区对"人才特区"建设进行了探索与实践,在国际上也有一些可供借鉴的经验.无锡致力于建设的"人才特区"是一个实施特别人才政策、充分发挥和肯定人才价值、高层次人才与海外人才大规模集聚、高层次人才与高科技产业良性互动的区域.无锡建设与国际接轨的"人才特区"的路径与策略是:不断完善以高层次人才为重点的特别政策体系;提升"三创载体"功能,建设一批战略性新兴产业"专业人才集聚区";建立和完善以企业为主体、市场为导向、政产学研资深度融合的区域创新体系;建立以市场需求为导向、以市场化运作为主要方式的科技金融服务体系;构建以居留、住房、医疗、教育为重点的海外高层次人才创业保障体系;健全海外高层次人才创新创业激励机制.
  • 摘要：本文以邓小平理论、"三个代表"重要思想、党的"十七"大及全国第二次人才工作会议精神为指导,围绕州委提出的总体取向和人才强州战略,在深入调研,评估我州"十五"以来出台的人才政策在制定和执行中存在的问题的基础上,按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《凉山州"十一五"人才开发规划》提出的目标要求,从人才政策与人才解放相结合的高度,与社会经济发展相融合的深度,进一步解放思想,重新调整政策的定位,提出了完善四个板块人才政策体系建设的建议,对推进人才政策创新与发展,确保"十二五"人才规划顺利实施,为促进凉山经济社会快速发展提供人才和智力保证,具有十分重要的意义.
  • 摘要：贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《国家中长期教育发展规划纲要》,其实质就是要结合各行业和地区特点找到实现路径与对策.推进国家人才发展规划纲要实施中,旅游业是一个在实践和理论上都极具典型性和代表性的行业,也是问题非常突出、研究极度薄弱的领域,可以作为服务业领域推进人才开发战略实施的一个试点行业.本文以"中国人才战略在旅游产业的实现路径与对策研究"为主题,分三个方面开展研究,力图形成关于旅游人才发展战略研究的初步框架:一是对我国旅游人才发展的基本判断;二是旅游人才发展面临的问题与深层次原因;三是中国旅游人才发展的路径与对策建议.
  • 摘要：欠发达县市人才队伍建设普遍存在着人才总量不足、数量增长缓慢,人才队伍整体素质不高、行业和区域分布不尽合理,人才对经济增长的贡献率低,人才浪费、人才流失比较严重,农村实用人才开发难等问题.存在问题的原因,客观上是因为自然环境恶劣,生产生活条件差,经济基础薄弱,人才投入不足等;主观上是人才机制缺乏创新,人才环境不优,思想观念落后.加强欠发达县市人才队伍建设,必须树立科学的人才观,切实重视人才队伍建设;设立人才专项资金,提供资金保障;明确人才队伍建设的重点,开发使用好当地人才资源;针对人才素质不高,强化专业技术培训;实施"候鸟工程",柔性引智引才;抓住国家、省实施贫困地区开发的契机,充分用好上级部门的政策支持等.
  • 摘要：本文对事业单位的改革提出了建议.在分析了事业单位目前现状的前提下,指出改革势在必行,但必须树立三个方面的观念,即大局的观念、发展的观念和创新的观念.同时要面对需破解的难题,即政策性安置人员与引进人才能否一视同仁的问题,事业单位在改革中应全面实行人事代理还是新老有别的问题及如何完善事业单位保障机制的问题.另外,在改革过程中,要把握好规范进人渠道、规范考核办法、规范辞退程序等三个环节.只有这样,才能建立充满生机与活力的事业单位用人机制,使优秀人才脱颖而出.
  • 摘要：公务员队伍是贯彻落实党的各项方针政策、加强党的执政能力建设的重要载体.公务员队伍整体素质的提高在很大程度上依赖于录用、选拔方式的科学性和有效性.自公务员法颁布实施后,我国逐渐形成了多元化的公务员录用、选拔体系,通过层次性提高了选人、用人的针对性,增强了公务员录用选拔工作的信度和效度,形成了以公平、竞争为核心的价值理念,提高了公务员队伍的整体素质和水平.
  • 摘要：公务员作为公共管理的主体、社会公共利益的代表者,塑造与服务型政府相适应的行政人格,不仅是政府改革的价值诉求,而且是提高我国政府公共治理能力的现实选择.本文立足于我国服务型政府构建的背景,从公共伦理的视角出发,探讨了公务员行政人格的内涵,梳理了各社会治理模式下行政人格的主要特征及其行政人格的现状与成因,并提出了"道德经济人"型行政人格的构想,进而对公务员行政人格塑造的途径进行了论述.
  • 摘要：新农村建设必须加强乡镇公务员队伍建设.然而我国乡镇公务员队伍建设还存在诸多困境,所取得的效果也不尽如人意.因此,针对乡镇公务员队伍建设现状,必须以乡镇政府建设和公务员自身建设两方面为着力点,加强乡镇公务员队伍建设.
  • 摘要：《国家中长期人才发展规划纲要》提到我国高层次创新型人才匮乏,并把培养造就创新型科技人才放在人才队伍建设主要任务之首.高层次创新型科技人才在科技创新过程更有着不可替代的重大作用,高层次人才不足已经制约我国自主创新能力的提升和创新型国家建设.本文在深入地分析高层次创新型科技人才内涵的基础上,从数量、质量和成长环境方面分析了我国这类人才队伍建设中存在的问题,最后提出自主培养与人才引进相结合等五项对策.即：坚持自主培养与引进海外高层次创新型科技人才相结合；健全适应社会主义市场经济体制的高层次创新型科技人才的评价与激励机制；营造适合高层次创新型科技人才成长的良好环境；政府政策支持是高层次创新型科技人才成长的坚强后盾；鼓励高层次创新型科技人才的有序流动。
  • 摘要：2009年12月31日,国务院颁布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》,正式把海南国际旅游岛建设纳入国家发展战略.海南作为欠发达省份,经济实力不强,城镇化发展不足,经济结构层次偏低,产业整体素质不高,企业市场竞争力不强,面临国内各省竞相发展的竞争压力.今后10年是海南经济社会实现跨越式发展的重要时期,加强人才开发,强化专业技术人才队伍建设,是加快经济发展的必然要求.
  • 摘要：高层次创新型科技人才是科技人才队伍中具有代表性和领军作用的核心力量,是经济社会快速发展的根本.培养造就一支高层次创新型人才队伍是实施人才强盛战略,建设创新型广西的关键所在.通过归纳广西高层次创新型科技人才队伍建设取得初步成效,分析存在的问题和原因,建议做好高层次创新型科技人才科学统筹规划，加强政策配套和集成支持，完善高层次创新型科技人才政策体系，制定优惠政策，采用多种形式引进高层次科技人才，加大政府资金投入，尽快改善高层次创新型科技人才的创新环境，加快广西高层次创新型科技人才引进、培养和使用载体建设，并积极引进海内外高层次创新型科技人才。
  • 摘要：当今世界,科技进步和创新成为社会经济发展的决定性因素,是国家竞争力的核心,国与国之间的竞争,归根到底是科技的竞争,而科技的竞争实质上是人才的竞争.抓紧并持之以恒地培养造就大批高层次创新型科技人才,是提高自主创新能力、建设创新型国家的必然要求,也是实现国家发展目标、实现中华民族伟大复兴的必然要求.国家人才发展规划纲要强调,围绕提高自主创新能力、建设创新型国家,以高层次创新型科技人才为重点,努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队,注重培养一线创新人才和青年科技人才,建设宏大的创新型科技人才队伍.多年来,山东省委、省政府高度重视高层次人才工作,围绕实施科教兴鲁和人才强省战略,相继出台了《关于加强人才工作的意见》和《关于加快引进海外高层次人才的实施意见》等一系列加强人才培养、引进和使用的政策规定,明确提出了"加快集聚高端领军人才"的目标任务、战略重点和工作要求.
  • 摘要：北京市提出了到2050年进入世界城市行列的发展目标,打造国际一流的创新型专业技术人才队伍,是北京建设世界城市的必然要求.论文通过对纽约、伦敦、东京等世界城市专业技术人才队伍比较,指出了北京专业技术人才存在总量不足、层次不高、高端创新型人才匮乏、人才构成国际化程度低等问题。论文在详尽研究纽约、伦敦、东京等世界城市培养创新型人才制度的基础上,提出了北京围绕世界城市建设,打造国际一流的创新型专业技术人才队伍要改革人才培养机制、实施人才投入优先保证政策、实施开放的人才引进战略、创新人才评价制度、优化人才激励保障政策、推动人才国际化开发等六大对策。
  • 摘要："人才资源是第一资源",是各国在21世纪综合国力竞争中能否赢得主动的决定性因素.专业技术人才是人才队伍中的重要组成部分,是引领科技进步和经济社会发展的动力.近年来贵州省专业技术人才工作和队伍建设取得了显著成绩,但与贵州经济社会发展要求相比,还存在着许多不相适应的地方,主要表现在队伍实力较弱、效能发挥不充分、流动不畅、创新能力不强和开发投入不足等.通过理论分析,我们发现制约贵州专业技术人才队伍建设的因素有思想观念、政策、开发机制和资金投入.而改进和加强贵州省专业技术人才队伍建设的对策和建议是:更新观念,树立科学的人才观;创新机制体制,构建有利于专业技术人才成长、创业的平台;完善政策,营造有利于专业技术人才成长的良好环境;强化投入,加大专业技术人才开发投入力度.
  • 摘要：改革开放以来,我国专业技术人才队伍建设取得了不少成绩,但必须清醒地看到,当前我国人才发展的总体水平同世界先进国家相比存在较大差距,与我国经济社会发展需要相比还有许多不适应的地方.本文重点从"官本位"带来的危害入手,提出专业技术人才队伍建设过程中克服行政化、"官本位"的措施,引入"双梯制"机制,促进专业人才自由而全面发展.
  • 摘要：加快经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革,关系改革开放和社会主义现代化建设全局.在国际金融危机尚未消除,世界经济复苏的基础尚不稳固,全球资源环境和气候变化等问题日益突出,人类可持续发展正面临前所未有挑战背景下,转变经济发展方式已刻不容缓,是四川省经济社会发展发展面临的攻坚战。而转变经济发展方式归根到底要靠科技进步和提高劳动者素质，因此人才是转变经济发展方式取得成功的保证,高技能人才作为人才队伍的重要组成部分,做好高技能人才队伍建设工作,对本省经济发展方式转变的顺利推进具有重要作用。
  • 摘要：改革开放第一个30年,我国进入了经济大国和人力资源大国的行列,改革开放后30年我国能否跻身于世界经济强国和人力资源强国之林,关键在人才.《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《人才规划纲要》)提出要建设好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才六大类人才队伍。其中高技能人才在各类人才中是最为紧缺的,无论从社会关注程度还是从相关的政策环境看,建设任务都十分艰巨,必须从战略层面深入思考与谋划。
  • 摘要：本研究是在国际金融危机影响下,以杭州市高技能人才队伍建设为例,对高技能人才队伍建设与经济增长、产业结构调整进行实证分析,对高技能人才队伍建设的行业分布和企业分布情况进行系统描述;由此推导出高技能人才培养路径、高技能人才需求状况和高技能人才队伍建设存在的主要问题,并提出创新高技能人才培养体系、改革高技能人才评价体系、完善高技能人才激励机制等政策，完善高技能人才队伍建设。
  • 摘要：为健全和完善企业高技能人才评价体系,以中国石化重点职业(工种)高级技师和技师为对象,采用实证研究和理论研究相结合的方法,通过统计报表分析、问卷调查、行为事件访谈等方式,对高技能人才队伍现状进行调查研究和分析,借鉴胜任特征模型理论,创建了具有中国石化特色的高技能人才核心能力模型,构建了能力与业绩并重和交融的高技能人才"N+Y"评价体系,使评价过程和评价结果既反映国家职业标准的统一要求,也满足生产现场用人的实际需要,收到企业广泛好评。
  • 摘要：农村实用人才是指具有一定的知识或技能,为农村经济和科技、教育、卫生、文化等各项社会事业发展提供服务、作出贡献,起到示范或带动作用的农村劳动者,是广大农民的优秀代表,是新农村建设的生力军,是我国人才队伍的重要组成部分.农村实用人才队伍建设是农村人力资源开发的重点,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》提出,要围绕社会主义新农村建设,以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心,以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点,着力打造服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍.为了更好地全面落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》,云南省永胜县结合县域经济社会发展实际,在农村实用人才队伍建设方面进行了探索实践,取得了明显的成效.本文以"永胜模式"为例,分析探讨国家级贫困县等经济落后的农村地区如何培养开发农村实用人才,并对国家级贫困县如何更好实施《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》进行了思考.同时，关于国家级贫困县实施《国家中长期人才发展规划纲要》，阐述了充分认识国家级贫困县在落实《国家中长期人才规划纲要》中的重要地位，国家级贫困县更要实现人才优先发展，才能突破经济长期落后的困境，国家级贫困县应结合实际大力加强农村实用人才队伍建设。
  • 摘要：本文阐述了重庆市武隆县农村教师队伍存在结构复杂，农村教师年龄偏大.难适应新形势下的教育，缺乏专业人才等问题。因此，建议加强师德教育，完善用人机制.提升农村教师综合素质，多渠道多形式提升整体师资队伍建设，完善农村边远学校教师的激励机制。
  • 摘要：本文主要针对当前构建社会主义和谐社会背景下社会工作者队伍建设发展中存在的问题,本着"以人为本"的原则,建议大力发展社会工作高等教育和职业教育.培养专业人才，从实际出发，科学设置社会工作岗位，建立健全社会工作职业制度体系，完善社会工作人才激励和保障机制，积极促进民办社会工作机构的建设和发展。
  • 摘要：配置能力是影响大学生创业活动成功与否的关键因素,在企业创立和后续经营阶段,它都发挥着重要作用.配置能力可以通过教育、社会实践、干中学等途径获得,其中,教育在大学生的配置能力培养中占据主要地位.目前无论是基础教育还是高等教育,其对学生配置能力的培养远低于创业活动的需要.因此,要通过以下措施来培养大学生的配置能力:在高等教育中加大创业教育力度;扩大创业教育覆盖面,在中小学阶段普及创业教育;充分发挥学校和社会各界的作用,为大学生配置能力的培养提供各种实践平台.
  • 摘要：本文就人力资源社会保障部门学习贯彻全国人才工作会议精神和人才规划工作，阐述了认真学习领会全国人才工作会议精神和人才规划，切实增强责任感、使命感和紧迫感，进一步加大技能人才队伍建设力度，坚持以用为本，推进人才体制机制创新，完善人才管理政策，不断提高人才工作管理水平，强化人才公共服务，推动政府人才工作职能转变，以求真务实的精神，切实抓好人才规划各项任务的落实。

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